|
近年来，新疆维吾尔自治区党委、人民政府深化国有企业改革，加快国有经济布局和结构调整，国有经济实力得到增强。但同时，还有一些国有企业由于种种原因，仍然处于困境之中，并且随着改革的深化和结构调整力度的加大，矛盾和问题集中地暴露出来，下岗职工增多，部分职工群众生活困难。2002年，自治区党委、人民政府下发了《关于开展对城镇特殊困难群众实施社会救助活动的意见》，在全区开展了扶贫帮困活动，解决了很多困难企业和困难职工就业、就医、子女就学、取暖等生产生活方面的实际问题，有力地维护了全区企
业和社会稳定。今年保持共产党员先进性教育活动开展以来，新疆国资委党委贯彻自治区党委要求，在监管企业开展了“万名党员帮助困难职工”活动，国资委机关和29家企业26438名在职党员，共捐款368万元，慰问12367名困难职工。同时，为使扶贫帮困工作经常化、制度化、社会化，新疆国资委党委下发了《关于在区属企业开展扶贫帮困工作的指导意见》，指导区属企业建立扶贫帮困的长效机制，为困难职工建立一个“老有所养、弱有所托、孤有所抚、残有所助、贫有所济、难有所帮”的保障机制，打造一个“提升素质、创业自救”的再就业平台，从而为企业的改革发展稳定提供有力的保障。
扶贫帮困的对象主要是区属企业中的破产企业、困难企业的待岗职工、无生活依靠的职工遗孀；纳入城市居民最低生活保障的困难家庭，特别是还未纳入低保范围的困难职工；在生活、就业、就医、子女上学、冬季取暖等日常生活中遇到的特殊困难；因重大伤病、意外灾害等造成生活困难的职工家庭。
具体措施上，提出：
一是建立扶贫帮困基金。
通过企业行政、工会各拿一部分；动员企业全体职工个人从工资中捐助或缴纳特殊党费、团费、会费；上级组织拨款、社会经济组织及个人的捐助；资金存款利息及其他来源筹集资金。基金由各企业设立的扶贫帮困基金管理委员会统筹管理，专款专用，并按照公开、公正、公平的原则使用，基金的筹集和使用情况要定期公示，并接受审计部门（或专门的帮困基金监督机构）和职工群众的监督，防止出现以权谋私现象。
二是建立就业扶助机制。
加快企业发展，为困难职工提供更多的就业岗位。建立企业“联系点”制度，开展“一帮一”活动。企业领导干部要带头与所属困难企业建立“联系点”制度，切实帮助困难企业解决改革和发展的思路及生产、经营、市场中遇到的问题。倡导形式多样的“一帮一”活动，切实帮助困难职工解决生活、创业、自救问题，做到“三帮”：帮助宣传解困政策，帮助制订解困措施，帮助实施创业自救。大力开展有针对性、实用性的就业技能培训，帮助困难职工转变就业观念。有条件的企业要为有创业意愿的职工优惠提供经营场所、设备、技术、资金支持，并积极与有关部门协调，落实各项优惠政策。同时加强与各级人才市场联系，及时向困难职工提供就业信息。
三是建立生活救助机制。
最大限度解决困难职工生活救助问题。企业各级党组织要主动与当地政府部门沟通协调，使家庭人均生活标准低于当年当地最低生活标准的困难职工家庭都能享受低保政策，达到应保尽保。对于部分享受低保政策后，生活仍有特殊困难的职工，给予适当补助。其次，多渠道、多形式地解决困难职工群体医疗救助问题。对尚未参加城镇职工基本医疗保险的，企业要尽快参保，最大限度地保证职工医疗保险费用的缴纳。各企业还可以根据实际情况建立职工医疗互助补充保险基金，对患大病的职工给予医疗补助。第三，认真解决困难职工群体子女就学问题。对接受九年义务教育的困难职工子女，对其家庭进行一定的补助；对考取国家计划内(自费生除外)的大中专院校的困难职工子女，在一次性交完学费后，其家庭人均生活标准低于当年当地最低生活标准或有其它困难的，也可对其子女进行奖励或定期补助，以资助其子女完成学业。第四，采取有效办法解决困难职工群体家庭的冬季采暖问题。对于缴费确有困难的职工，企业可积极协调有关部门采取有效办法帮助解决，确保困难职工不受冻，对于缴费后生活出现特殊困难的，可对其进行一定的补助。第五，建立“爱心扶贫超市”，开展“志愿者服务”活动。除了救助式帮助和开发式帮扶外，有条件的企业可自行或配合社区建立救助性“爱心扶贫超市”，为困难职工家庭提供服务；提倡开展“志愿者服务”活动，为那些孤寡老人、伤病残疾困难家庭定期上门，从精神关怀、生活照顾、家务料理等方面提供服务。
| 
