北京推进金融中心建设 产权交易所将成为突破口

　　本报记者 程志云 北京报道

　　最近，北京市政府的一纸《关于推进本市资本市场改革开放和稳定发展的意见》让不少金融机构非常兴奋。而最高兴的莫过于北京产权交易所总裁熊焰了，因为该文件将北交所摆到了资本市场建设的一个非常重要的地位。

　　股票交易所，期货交易所……错过了一轮又一轮金融平台建立的北京此次希望从产权交易平台上寻找突破口，这也被看作是北京整个金融布局的一部分。

　　推进资本市场改革之焦点

　　“虽然晚的太多了，但是北京终于推出自己的政策了。”一位人士不无欣慰地说。相形之下，上海、深圳都在较早时间内就推出了本地的推进资本市场改革的相关意见。

　　此次的《关于推进本市资本市场改革开放和稳定发展的意见》提出了包括构建多层次资本市场、扩大上市融资规模，提高上市公司质量、集聚机构投资者，鼓励合规资金进入本市资本市场、健全完善资本市场中介服务体系、积极推进资本市场对外开放、营造良好的资本市场发展环境等8项政策。

　　“北京市将北交所的发展作为推进资本市场改革的首要问题。”北京产权交易所总裁熊焰对此非常兴奋。

　　根据7号文，北京市有意加强北京产权交易所建设，促其成为全国性产权交易市场。“北京市对北交所的希望甚高。在充当国家及本市企业国有产权交易平台之外还希望它扩大市场辐射范围，吸引非国有产权和异地企业来京进行产权交易。北京产权交易所成为了北京市推进资本市场改革的众人瞩目的焦点。”北交所总裁熊焰介绍。

　　除此以外，北京市还支持北京产权交易所进行市场导向下的产权交易制度创新，丰富投资品种，发展产权交易增值服务，探索建立做市商交易制度。在国家有关部门的统一监管下，积极探索进行非上市公司股权的标准化和证券化交易试点。鼓励发展各类产权交易中介机构。积极推动私募资本市场的发展。

　　熊焰称，北京产权市场基本发展思路是以国有产权强制入场为契机，逐步形成消费习惯和市场氛围，完善市场功能，做大交易规模，成为多层次资本市场体系的基础性平台。

　　一位业内人士评价道，北京市希望北交所承担的决不仅仅是一个普通的产权交易平台，它所要撬动的是北京建设金融中心的宏伟蓝图。

　　北交所之支点

　　实际上，金融平台和金融中心本来就有着密不可分的关系。

　　北京作为中国的首都，具有丰富的金融类资源，除了一行三会和五十多家金融机构总部之外，北京实际还掌控着中国80%左右的货币资源。但一个不争的事实是，作为金融中心，北京有金融决策优势、资源优势，但惟独缺少一个让这些金融资源在这里交换聚集、盈利升值的市场平台，也就是缺少资本市场平台。

　　而上海却正好相反。上海的优势是具有一个比较完备的金融市场，包括证券交易所、期货交易所、外汇交易所、黄金交易所等。而正是这些交易所起到了资源整合的作用。

　　而在若干年以前，北京出于对稳定的考虑多次与资本市场发展的机会擦肩而过。从股市到期货市场，再后来是商品交易所乃至黄金交易所，北京在资本市场建设一直缺位。

　　因此，当北京的决策层真正试图打造金融中心时，就会发现一个问题：缺少一个全国性的市场平台。“对于北京市而言，北交所也是眼前惟一的选择。”熊焰认为。

　　也正因为此，北京产权交易所自2004年初成立以来就承载了太多的政策符号。

　　其时，北京市为了争取获得中央国有企业产权转让资格将中关村技术产权交易所和北京产权交易中心合并成为现在的北京产权交易所，其定位就不仅限于北京本地。按照北交所副总裁杨淦的话讲，“我们成立北京产权交易所的目的，就是要让未来的北京产权交易所成为全国产权交易市场的首善之地，在制度创新、服务以及承诺等各个方面走在全国同类市场的前面。”

　　2004年末，北京市政府又以北交所的平台为基础建立了中关村投融资促进中心，帮助解决中小企业，尤其是科技型企业融资难问题。

　　“北京市正在有计划的将多个要素装入到北交所这个基础平台当中，”一位知情人士透露，“在产权交易基础上，北京市支持北京产权交易所开展不良资产处置的中介业务，并开发有利于投资退出的产权交易品种，争取设立产权柜台交易平台。”

　　金融梦之原点

　　这几年，北京正酝酿着整个金融布局的改革。

　　2005年北京市出台金融立市的政策达到一个阶段性的高潮。

　　2月7日，北京市发改委、财政局、地税局和人事局联合发布《关于促进首都金融产业发展的意见》(简称16条)。这被视为北京市将建设金融中心、大力吸引金融机构入驻的明确信号。

　　而此次发布的《关于推进本市资本市场改革开放和稳定发展的意见》则明确的提出了发展本市资本市场的目标是：推动建立与本市经济发展相协调、有效满足多样化投融资需求、运作规范高效的多层次资本市场；培育一批治理机制健全、行业带动力强、具有核心竞争力的支柱型上市公司；建立完善的资本市场中介服务体系；集聚机构投资者，打造金融资产管理中心；形成有利于资本市场改革开放和创新发展的机制和环境。

　　一位业内人士称，和上海、深圳相比，尽管时间推出较晚，但力度却是最强的。

　　然而，北京建设金融中心的长路在平台上所面临的问题却似乎是难以逾越的。

　　按照熊焰的观点，中国资本市场分为三个层次，第一层肯定是证券市场的主板，这是目前中国资本市场的主战场。接下来是中小企业板，接下来是债券市场，最下面是产权市场。因此产权市场是中国资本市场的基础层次。产权市场也分层，最上面是柜台交易市场，然后是私募股权交易市场，最下面是并购市场。

　　北京市有意将北交所设立成为全国性非公企业产权的柜台交易平台，通过这个平台来整合辖区内的金融资源，提高市场辐射能力。2004年中关村科技园区曾向国务院提交了一份申请报告，申请成立非公企业产权的柜台交易平台，该报告得到国务院的重视。然而，该报告却没有得到证监会的通过。

　　但是，问题在于按照原有《证券法》对证券交易市场的理解是局限于证券交易所，使证券市场被限于一个很小的证券交易所范围。因而《证券法》不可能对柜台交易作出规定。在没有法律依据的情况下，证监会不愿批准柜台交易。

　　看来，北京的金融中心之路还很长。