本报见习记者 巫楠 北京报道
“中俄印能源大三角”是一个虚幻的命题,还是一个可能形成的格局?
6月2日,中国外交部长李肇星、俄罗斯外长拉夫罗夫和印度外长辛格齐聚俄罗斯的符拉迪沃斯托克(海参崴)举行了非正式会晤,对广泛议题进行了沟通。会后三国外长发表了《
联合公报》并表示,三国在运输、农业、能源和高技术等领域合作潜力大。其中三国能源合作的前景更成为此次会晤的重点。
外国媒体则称,中俄印三国的能源合作很可能构筑大三角能源战略。
记者从中国外交部下属的国际现代问题研究中心获悉,本月15日、16日将在中心举行中俄印三国学者的讨论会,进一步讨论三国能源合作的可行性,把三国外长会晤推到更加实际化的层面。
平等是惟一的合作基础
中俄印三方对话最早由俄罗斯倡导。基于最近几年中印外交的迅速升温,这一倡导得到中国、印度的积极回应。中俄印外长以前的会晤都是三国在多边外交活动之外的见面,本次则是三国外长第一次单独举行会晤,因此意义非同一般。中国外长李肇星表示,尽管这是一次非正式会晤,但对于维护三国人民的共同利益以及世界和平稳定来说,其意义并不亚于一次正式会晤。
三方外长在会晤后更将这种合作定义为一种建设性的、开放的对话关系,强调不针对任何第三方。对于三国合作基础,俄罗斯驻华商务代表齐普拉科夫表示:“各国有自己的利益,三国都是平等的,这是惟一的基础。”
中国国际问题研究所能源专家夏义善研究员是此次即将召开的三国学者会议中方代表,他分析了三国能源合作可行性的基础:“首先,中俄印三国双边政治经贸关系亲密,建立了长远的合作伙伴关系,甚至是战略合作伙伴关系;其次,三国存在很大的互补性。俄罗斯拥有丰富的石油、天然气等能源资源,而中国和印度则具有资金实力和广阔的市场。”
双边合作促进三边合作
中俄、中印、俄印双边都有比较良好的能源合作的背景,这为三边合作奠定了良好基础。
中俄之间的能源合作近几年来不断发展。就在日前,俄罗斯能源工业部部长赫里斯坚科宣布,俄罗斯远东石油管道泰纳线一期工程将于2008年完工,每年为中国输送3000万吨原油。赫里斯坚科表示,远东石油管道的设计工作将于今年7月完成,“远东石油管道会在预定的时间内全线贯通”。俄罗斯去年对中国输送的原油量达1400万吨,今年将达1500万吨。中国2004年进口原油量为1.2亿吨,从俄罗斯进口原油占进口总量十分之一还多。
随着两国外交关系的正常化,中国和印度能源合作逐渐提上了议程。澳大利亚悉尼洛伊国际政策研究所研究员安东尼·布巴洛和该所国际经济中心主任马克·瑟尔沃尔联合撰文认为,随着中国和印度能源需求量的不断增加,两国有可能于今后30年在世界重要产油区结成重要的战略联盟。中印两国的石油需求和对进口石油的依赖近年都在增长,2004年中国原油需求的40%以上和印度原油需求的约70%都来自进口,中印两国完全可以联手,共同参与到国际能源分配开发的竞争中,以便取得更多能源供应来源、分散风险。目前中印两国的能源合作项目主要有:中印双方在哈萨克斯坦开始合作开采石油;中印已加入在苏丹的石油开采项目并成为合作伙伴;中印在伊朗亚达瓦兰油田进行了合作。
俄印两国的能源合作也一直在积极推动。印度国营的印度石油天然气公司目前已在俄罗斯投资17亿美元,今年将增加到65亿美元。此前,2005年2月,印度最大的能源公司——印度石油天然气公司(ONGC)同俄罗斯天然气工业公司(Gazprom)签署了共同开采天然气的协议。
充满变数
即使中俄印三方目前双边能源合作成果丰硕、前景广阔,但“竞争中的合作和合作中的竞争”这一格局将长期存在。以泰纳线为例,俄罗斯曾经多次在中国和日本之间徘徊。这其中的复杂性,除了由于日本“日元外交”的影响,即丰厚的资金条件吸引俄罗斯外,俄罗斯始终依靠自己的能源优势进行利益均衡。在谈到如何看待合作伙伴中国与印度时,俄罗斯联合金融集团石油天然气分析家奥沙利文指出,印中之间在能源问题上的竞争看起来没有中日竞争那么明显,但它确实存在。
中印两国虽然在利益方面有共赢的一面,但同时也有竞争的一面。中印在苏丹进行合作,共同开发该国的石油和天然气资源项目,就不排除双方之间有竞争。但是印度石油部长马尼·艾亚尔指出,两国“老是争斗只对第三国有利”。艾亚尔多次公开表示,中印可以开展能源合作,比如两国可以建立咨询机构,在购买第三国石油和石油企业上合作竞标。
针对中俄印三国未来能源合作走向,国务院发展研究中心市场部邓育松主任认为:“这中间充满了变数。目前看来,三国利益均衡,因此共同寻求合作发展。但是来自外部环境,比如美国、欧洲、日本的影响不容忽视。此外,三国都是各自独立发展很快的国家,一旦利益发生变化,或者一方实力变得强大,都可能打破这个三方平衡。”夏义善研究员则认为,由于具体能源合作的方法、模式都需要具体、细致的探讨,短期内很难拿出有效的合作方案。但是三国合作的前景是相当好的,“这是大家现在达成的共识,并且在努力实践。”
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