区域性金融中心郑州点题

　　绿城、商贸城、古都、区域性中心城市，继这些城市标签之后，郑州又有了另一个高端定位--区域性金融中心城市。

　　中部经济要振兴，一个区域性金融中心的建设也很关键，建设区域性金融中心的时机和条件已渐成熟。

　　郑州建设区域性金融中心，要充分认识自身的优缺点，突出优势，抓住自身特色做文章。

　　□经济视点报记者 马凌

　　①城市发展的一个跳跃

　　"郑州要建设区域性金融中心"。5月份以来，这成为事关郑州城市发展的一个重大新闻，受到各方人士的关注。

　　5月上旬，在由中部六省共同参加，郑州组织召开的中部崛起高层论坛上，郑州市市长王文超提出了一个让外界颇感新鲜的概念。"依托中原城市群，以郑州商品交易所为龙头，进一步发展期货市场，把郑州建成在中西部地区有较强的资金吸纳和辐射力的金融发达城市，逐步形成区域性金融中心和全国期货中心。"

　　5月19日，在银行系统召开的"河南银行业支持中原崛起研讨会"上，把郑州建设成为区域性金融中心作为一个明确的概念提了出来，并作为重要消息被迅速登在了河南省会的多家媒体上。

　　郑州将被建成区域性金融中心，这个消息引发了社会各界一连串的猜想。"什么是金融中心？金融中心有何作用？郑州有没有必要建？"

　　中国财政金融政策研究中心研究员、河南工业大学教授谷秀娟说，金融中心是一个以雄厚的经济发展为支撑的，依托一个中心城市，金融体系比较健全的、资金融通的集散地。其特点和功能是金融机构多样，金融服务健全，金融信息平台通畅，资金能够高效流动。从层次来讲，金融中心可以分为国际、国家、区域三个次第的层次。

　　回顾历史，世界经济中心的脉络走向是：荷兰-英国-英美-多元化(英美欧日)。而决定这个走向的背后是金融中心的建立和转移。也就是说，经济中心的兴起是随着金融中心的转移和建立而实现的。

　　在我国，深圳、上海等城市经济的勃兴，金融在其中所起的作用世人有目共睹，而建设金融区域中心也在20世纪90年代后期开始兴起。

　　继深圳、香港、上海、北京之后，已有西安、武汉、济南、重庆、大连等十几个城市提出了建设区域性金融中心的口号，且先期工作已展开。

　　从某种意义上来说，在建设区域性中心城市这件事上，郑州是在追赶。因而，谈到郑州的区域性金融中心城市建设，河南省政府发展研究中心经济协调处处长张合林强调："这非常紧要、紧迫！"

　　"这对郑州来说是一个跳跃，从绿城、商贸城到区域金融中心城市，郑州的内涵和品位无疑会提高很多。"郑州市民严先生对此这样认为。

　　②优势何在

　　并不是任何城市都可以建成区域性金融中心的，建设区域性金融中心城市，需要一些硬性的条件。那么郑州是否具备这些条件呢？"郑州有建设区域金融中心的优势。"谷秀娟说。

　　日益增长的经济实力为建设郑州区域性金融中心提供了强大的经济支撑。河南是中西部地区经济总量第一、人口规模最大的省份，全省经济已进入加速工业化发展的新阶段。郑州正在形成全国性的物流中心，且显现出现代化商贸城的雏形，大量的人流、物流、信息流、资金流在此交汇扩散，对周边地区的辐射作用不断地增强。

　　现有的金融体系也为建设郑州区域性金融中心奠定了良好的基础。随着市场化进程的加快，郑州金融业已从单一的人民银行体系发展为多种机构并存的金融体系，极大满足了企业和居民对金融服务的需求。在2004年，河南省储蓄余额达到8779.44亿元，居全国第9位，贷款余额达到7243.08亿元，居全国第8位，初步形成了金融与经济相互促进的格局。

　　郑州有全国最大的粮食批发市场，郑州粮食批发市场现货与期货配套的运行模式，使其成为国内粮食的交易中心、价格中心和信息中心。该市场形成的"郑州价格"已经成为中国粮食市场的晴雨表，成为国内外了解中国粮食市场行情的重要渠道。这是郑州发展区域性金融中心的一个重要资源。

　　郑州又是东西南北大通道的交会点，其交通区位优势明显。高速公路、铁路、通讯信息网等表现出较高的密度和交流性，这为各种生产要素的流动和聚集提供了便利条件。

　　而巨大的发展潜力为郑州区域性金融中心的建设提供了广阔背景。随着工业化、城镇化、农业现代化进程的加快，将会产生强大的市场需求，为产业集聚创造了发展空间，经济发展的动力和内在需求不断增强，为郑州区域性金融中心的建设提供了发展空间和动力。

　　在政府层面，对发展区域性金融中心的重视一步步在加强。张合林说，早在1992年，郑州就有关于建设金融中心的讨论，而现在，建设区域性金融中心这个设想已经不再限于某些专家学者的研究论证，已经提升为政府的工作范围。

　　据了解，日前，河南省发改委抽调了70多位专家，正在加快编制区域金融中心专项规划。河南省发改委经济地理研究所所长冯德显说，这个规划和中原城市群总体规划及郑洛城市工业走廊、现代物流中心等专项规划一样，会对郑州今后的发展产生深远的影响。

　　从中国区域经济发展这么一个高的层次上看，郑州建设区域性金融中心充满了竞争力。

　　张合林说，区域经济发展的总体目标是解决效率和公平，具体表现在三个方面：支持地区优先发展；帮助落后地区加快发展；区域性协调发展。现在，区域间协调发展是中央对区域发展的主要方面。

　　中部经济要振兴，一个区域性金融中心的建设很关键。国际金融中心协会主席、上海国际金融学院院长陆红军教授不久前在接受新华社记者专访时提出，从区域经济发展的角度，中国应重点构建八大金融中心，形成网络结构。即作为国家金融决策与管理中心的北京；国际金融中心的上海；南方地区金融中心的广州、深圳；东北地区金融中心的沈阳、大连；西北地区金融中心的西安；西南地区金融中心的重庆；中部地区金融中心的郑州；以及国际金融中心香港。

　　他认为，在金融已成为现代经济核心的背景下，进一步提升经济中心城市功能，形成几个不同层次和功能互补的金融中心群，对于促进中国城市现代化建设和全面建设小康社会，带动地区经济的协调发展，融入全球经济和参与国际竞争，都具有积极意义。

　　市场需求与政府推动的双重结果使区域性金融中心建设势在必行。因此，《经济视点报》专家顾问团成员、人行郑州中心支行处长张树忠说，郑州建设区域性金融中心的时机和条件已渐成熟。

　　③距离有多远

　　虽然郑州在建设区域金融中心方面有很多优势，但不可否认，目前尚存在诸多差距。

　　比如，在资本市场，内部失衡的现象引人关注。河南债券市场和中长期信贷市场发展滞后，股票市场和债券市场发育不完善，适合不同层次企业证券融资和股票流动需要的多层次交易体系有待形成。

　　而金融产业链不完整的问题也很严峻，由于金融产业链条缺乏系统构建，河南至今尚无一家基金管理公司和金融租赁公司；中小企业担保的发展尚处于前期成长阶段，而风险投资由于缺乏退出通道，其实际成果寥寥可数；其余的基金理财、信托投资等，也离普通百姓"有些遥远"。

　　同样令人担忧的还有金融人才的紧缺和流失问题。另外，河南的投资环境尚存在诸多有待改进的地方。

　　这些问题，都是郑州建设区域性金融中心要考虑的实际问题。

　　那么，现在的郑州距离区域性金融中心有多远，怎么样才能建成一个成熟的金融中心？

　　谷秀娟认为，成为金融中心的一般性的条件有6个方面。

　　首要和基本前提是要有金融生产环境和一定的金融设施的建设。金融中心对环境和金融设施有一定的要求。特别是需要政治稳定、社会秩序安定。金融风险有很多种，最重要的是政治风险。一个国家或地区，如果政治局势不稳定就形不成金融中心。

　　要有健全的法律制度。有健全的法律法规和政治制度环境，这样在金融活跃的区域，投资者的权益才可以得到保证。

　　信用文化也是很重要的一个方面。法律的缺陷在于其某种滞后性，因为通常是在我们的经济生活出现某些问题之后，才要研究制定规避这些问题的法律。另外，无论是制定法律还是执行法律都需要成本。所以我们必须看到，经济活动归结到底是一种文化活动，需要人去施行，从根本上解决问题必须建立一种信用文化，使人人能够自愿地从内心有这个行为。

　　税收环境和人力资源也同样重要。有一些例证，有一些国家和地区，就是因为税收环境不够，税收太重而使金融中心无法建立。金融是经济领域走得最高端的、附加值最高的行业，相应地，它对这个行业的从业人员有很高的要求，需要高素质的金融人才。

　　打造信息服务的平台很关键。金融归根结底是一个信息交流的场所，现代的信息金融学已经证明了这一点，因为不对称信息的存在，需要建立一个金融市场或金融体系来达到信息公开、公正、公平的披露。"除了这些一般条件，建区域性金融中心，总量发展与结构优化的结合、开放和自由这两个方面的问题尤其需要重视。"谷秀娟说，区域金融中心的建设中，在总量上，要关心金融机构的个数、资产总量如何及上市公司数量，信贷情况、资产状况等。但实际上，在金融体系和金融市场的发展中，结构优化的问题同样不容忽视，尤其是结构总量发展到一定阶段后，它更重要地影响着金融市场的效益。不同的发展阶段，应该有不同的金融结构，而且是最优的结构，要保证金融结构能够促使金融功能发挥的效益最高。

　　关于开放和自由的问题，谷秀娟认为，资金的最大特点是自由，是在流动中所增值的部分，这是金融的特点，因而要信息透明，不要人为地割断一些资金的流动。在开放问题上，传统说的开放一般指对外开放，其实除了对国外资金技术等的开放外，还有一个对内开放，对不同主体的开放。

　　具体来说，就是对于国有和民营应一视同仁，不应存有歧视，要他们有平等的竞争资格。另外，对一些专业领域也要开放，金融业面对的领域，不应是一个分割的格局，应该是一个混业的格局。

　　对此，谷秀娟解释说，为了减少金融危机，金融业应采用分业经营，但后来随着世界经济的发展，混业已经成为一种格局、一种事实，暗潮涌动。如果不承认这种事实，不做法律上的监管、规定，容易形成监管的真空。

　　张合林说，郑州建设区域性金融中心，要充分认识自身的优缺点，突出优势，抓住自身特色做文章。

　　在策略上，建设郑州区域金融中心的形成应实行一个分步走的战略，现在的中原城市群是其腹地，以后可以向外扩展，目标可以为中部或者是中西部的金融中心。

　　河南省社科院工业经济研究所张志超认为，金融中心的建立需要产业做支撑。但在河南，产业发展并不理想，需要加快产业结构的支持力度。另外，需要防止从一个极端跳到另一个极端。河南的改革具有滞后性，但要防止不切合实际一切求快的发展，在建设区域性金融中心城市的问题上要结合自身实际与金融规律。"要建设区域性金融中心，金融改革、金融体系的建立、投资环境、政府的服务效率等方面都是要改进的重点。"张树忠指出，"区域性金融中心的建设，是一个长期的过程。且其成效如何与政府连贯的发展思路密切相关。"

　　对于建设郑州区域性金融中心的一些具体政策和措施，例如组建中部发展银行，引进国外金融机构，发展当地地方性金融机构等问题，目前也目前已引起业界广泛讨论。

　　不同的人，对郑州建区域金融中心有不同的见解，但无论观点如何，对建设郑州区域性金融中心这件事，有关方面和人士均表现出了极大的关注和热情。"一路走好，越走越好。"在接受中央媒体的访谈时，河南省省长李成玉用这句话概括了河南近年经济、社会发展之路，在郑州建设区域性金融中心的道路上，我们同样如此期待。