滨海新区升格国家级 环渤海区域二度发力

　　本报记者 杨丽萍

　　北京报道

　　“最多再等两个月，天津滨海新区就要成为国家级的新区。”5月底，天津滨海新区管委会主任皮黔生宣布了滨海新区的发展思路。

　　就在此后的几天，天津市政府第49次常务会议原则通过了《天津滨海新区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》(以下简称《纲要》)。至此，天津滨海新区不仅完成了从“地方级”到“国家级”的“名分”升级，还在规划规格上再上层楼。

　　据了解，《纲要》确定了滨海新区的规划面积为2270平方公里，包括开发区、保税区、天津港、塘沽汉沽大港三区和东丽、津南的一部分。

　　“1980年代深圳开发带动珠三角，1990年代浦东开发带动长三角，而这一次滨海新区向国家区域经济发展战略重要组成部分的‘升级’，对带动天津经济快速发展、振兴环渤海乃至北方地区的经济势必将发挥重要作用。”皮黔生对滨海新区的区域价值信心十足。

　　对于滨海新区的区域地位，《纲要》中也指出，滨海新区要立足天津，服务环渤海，辐射“三北”，面向东北亚，建成现代化制造研发基地、中国北方国际航运中心和国际物流中心，成为天津现代化国际港口大都市的标志区和生态宜居海滨新城。

　　实际上，早在1994年3月，天津市人大十二届二次会议通过决议，决定“用十年左右的时间，基本建成滨海新区”。在当时的讨论中，滨海新区将变成中国北方最有增长力的经济重心和高度开放的标志性区域，形成与上海浦东新区南北呼应的格局。

　　但是，滨海新区一直被视为完全是天津市的自我主张、自我命名、自主建设、自我发展而一直被忽略、被遗忘，这种局面直到2004年才得以改观。

　　2004年全国两会之后，除了全国政协的考察团之外，许多党和国家领导人先后到滨海新区调研。尽管受宏观调控和最高决策程序的影响，他们没有直接表态，但都对滨海新区给予了积极的评价。

　　2004年11月，国务院总理温家宝批示：“规划和建设好天津滨海新区，不仅关系天津的长远发展，而且对于振兴环渤海区域经济有着重要作用。”针对温家宝总理的批示，国家发改委才结合制定“十一五”规划统筹研究，将滨海新区作为国家发展战略的重要组成部分。

　　如今，滨海新区发展规划得到批准，标志着滨海新区作为一个国家特殊经济区已经得到承认，长期以来“自费闹革命”的滨海新区才“守得云开见月明”。

　　据了解，《纲要》明确了滨海新区的空间和产业布局。新区总体空间布局为“T”型结构：沿京津塘高速公路和海河建设“高新技术产业发展轴”，沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带”。在“轴”、“带”的交汇处，建设国际港口大都市标志区和生态宜居的海滨新城，构成滨海新区的核心区。同时，要加快建设和形成七个产业功能区，即高新技术产业区、现代冶金产业区、空港物流加工区、海洋产业及循环经济示范区、海港物流区、化学工业区和休闲旅游区。《纲要》还分别提出了滨海新区的基础设施建设、循环经济与生态环境建设、构建和谐社会、体制创新与扩大开放等重要内容。

　　“滨海新区未来六年的发展分为两个阶段：第一阶段从现在到2007年的三年时间，重点是搞好新区整体规划，推动重点区域开发，建设一批大型项目，力争到2007年产生经济效益，地区生产总值超过2000亿元；第二阶段则是从2008年到2010年，地区生产总值达到3000亿元，人均地区生产总值达到2万美元，成为具有世界先进水平的外向型、多功能、现代化新区。”一直经历着滨海新区变迁的皮黔生再一次站在转折点上发出了这样的感慨：“大发展的时期已经到来，能不能抓住机遇，向历史交出满意的答卷，是摆在我们面前的重大课题和严峻考验。”