建设部:水价还有上升空间

　　广州将按计划在今年底前实行阶梯水价

　　综合新华社消息　建设部副部长仇保兴在此间说，中国缺水的高峰将在2030年，那时中国人口将达到16亿左右，人均水资源占有量将为1760立方米，进入联合国有关组织确定的中度缺水型国家的行列。

　　仇保兴昨日在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，中国的水资源总的来说是偏少的。根据去年的统计，人均拥有水资源2220立方米，在全球范围内属于轻度缺水的国家。也就是说，中国用全球7%的水资源养活了全球21%的人口。

　　此外，中国水资源空间的分布十分不均匀，华北地区人口占全国的1/3，而水资源只占全国的6%。西南地区人口占全国的1/5，但是水资源占有量却达到46%。水资源差距最大的年份，西藏与天津相比，人均水资源占有量直接的差距甚至高达1万倍。

　　仇保兴说，“水脏”的问题也尤为突出，资源性的缺水加上水污染严重。我国每年没有处理的水的排放量是2000亿吨，造成了90%流经城市的河道受到污染，75%的湖泊富营养化。所以在南方地区，资源不缺水，但是水质性缺水。

　　城市水价目前普遍偏低

　　仇保兴表示，中国城市水价普遍偏低，还有上升空间。从技术上讲，中国应该实行阶梯水价，使超出配额部分的价格更高。

　　仇保兴说，水价构成应该包括水资源价格，以及水工程、水处理、水管理和污水处理的成本。英国、美国的水价与电价之比一般是1:30。相比之下，中国水价普遍偏低，而且中国水价仅仅包含了水的工程成本和水的处理成本。中国各城市水价低于成本价是普遍现象，还有上升空间。

　　世界银行曾经对发展中国家水价定了一个承受的最高限定，即以家庭收入的5%作为支付供水和污水处理的上限。仇保兴算了一笔账，2004年北京水价全国最高，以家庭人均用水每月3.5吨、水价每吨3.7元人民币计算，北京居民人均可支配收入中水价占1.8%。

　　仇保兴说，水价的调整要充分考虑老百姓的承受能力，从技术上来讲，中国应实行阶梯水价，使超出配额部分的价格更高，这样比较合理。

　　全国400多座城市缺水

　　由于我国城镇供水管网漏失率在20%左右，每年因此损失的自来水近100亿立方米，甚至高于南水北调中线的输水量。

　　仇保兴说城镇供水环境污染日益严重，城市水域受污染率最高达90%以上，不少城市供水水源受到威胁。

　　城镇供水水质局部恶化，自建供水设施和二次供水达标率较低，水质管理相对薄弱。多数小城镇供水水质缺乏保障。

　　缺水城镇的范围进一步扩大，全国660座城市中，有400多座缺水，110座严重缺水。水利用率低下，全国平均每立方米实现国内生产总值仅为世界平均水平的1/5。

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　　广州将按计划推进阶梯水价

　　广州市有关部门负责人表示，广州将按既定工作计划积极推进阶梯水价，目前正在制订水价改革的方案，然后进一步研究，对于调整水价，还会召开听证会。

　　广州市物价局有关负责人表示，会先让完成了“一户一表”改造的用户率先实行阶梯式水价，这些用户在水价上可以考虑适当便宜一些，使得用户有积极性；而未实行阶梯式水价的相对高一些，以此来推进这项工作的落实。

　　阶梯水价是指将城镇居民家庭生活用水分成不同档次，实行不同的价格，其目的在于“节奖超罚”。根据国家计委、财政部、建设部、水利部、环保总局《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》，要求广州市在2005年年底以前实行城市居民生活用水阶梯式计量水价，采取用水超计划、超定额累进加价办法，拓展水价上调空间，增强企业、居民的节水意识。

　　按照有关部门的设想，居民基本生活用水为第一梯次，价格相对较低。为改善和提高生活质量而增加的用水为第二梯次，水费是第一梯次用水价格的数倍。像家庭泳池等特殊用水为第三梯次，实行较高价格。

　　据统计，2004年广州市城区售水总量为11.4亿立方米，居民人均日用水量(不包括暂住人口)为322升，居国内城市前列(北京为250升，上海为150多升)。