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本报记者 李松涛
“对吉沙开发所作的环评是符合现在的《环境评价法》的，但是否公平很难说，专家是否能代表各方面的利益也很难说。”一位不愿透露姓名的专家，在就吉沙风波接受本报记者采访时直言不讳。
这位专家说，我国目前绝大部分项目的环境评价都会通过，原因在于环境评价“太软”：环境评价通常是由投资方出钱，而且数额不低，在这种情况下，被请的专家往往很难公正地进行环境评价。
“我国环境评估制度有一个很大的问题，就是缺少一个中立机构来操作。目前的情况是谁做工程，谁找几个专家来作环境评价，如果有反对意见，会被立即排挤出评估队伍。”保护国际生态旅游专家田峰说。
据了解，我国《环境评价法》于2003年9月1日出台，之前只有一个环境评价条例。据上述那位不愿透露姓名的专家说，我国目前的环境评价仅停留在项目环境评价的层次，还没有规划环境评价，“不能总是等立了项才进行环境评价，在规划阶段就应该进行。”
这位专家还说：“我国目前最急需的是《环境评价法》具体实施细则，现在的法律有太多能让人打擦边球的空间。”另外，目前《环境评价法》的规定不够明确，比如对谁有资格参与环境评价、公示怎么操作等，均没有明确规定。“而且我国不能进行公益诉讼，环保组织无法对破坏环境的行为进行诉讼。”
就吉沙的开发，国家环保总局环评管理司负责人牟广丰介绍说，我国规定，如果是在国家重点名胜风景区，开发建设金额在5000万元人民币及以上的工程，在世界自然遗产保护区，总投资在3000万元人民币及以上的项目，都必须上报国务院环境保护行政部门，也就是国家环保总局进行核准，除非接受国家环保总局委托，否则省级及以下政府无权审核。但他表示：“我目前还没有接到关于吉沙地区涉及工程的任何正式文件。”
“在重要的风景名胜区、世界自然遗产保护区，都应该有整体的规划，任何工程开工前都应该作环境评价。”牟广丰说，“《环境评价法》第八条规定，在旅游规划未作环境评价前，那些单体项目都要暂缓。未批先建的工程，国家环保总局有权依法叫停，并限期履行环境评价手续，造成损失的要追究责任。”
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