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本报记者 张文凌
“在吉沙的旅游开发中，我们很注重生态保护和社区利益两个问题，我们会对神山采取保护措施，尊重吉沙现有的生活方式。今后这里成了景区后，村民们照样可以放牧，公司不会干涉。”香格里拉千湖山生态开发有限公司(以下简称“开发公司”———记者注)负责人曾说，“我们考虑的是可持续发展，不会乱开发一两年就走掉。我们的人上山去都会把
产生的垃圾带下来。索道工程建设中公司不会做不利于生态保护的事。”
但是，后来云南省环境科学研究院为公司编制的《旅游客运索道工程环境影响报告书》中的提法却与公司负责人对村民的承诺大相径庭。
报告说，索道建设对湿地系统不会产生直接影响，对湿地系统破坏的因素除了游客的不当旅游行为外，主要是马匹和牧群在景区内的活动。尤其将来当地畜牧业发展后，牧群数量的增加对湿地系统的影响程度难以估量，甚至将阻碍景区的可持续发展。另外，考虑到环境保护、游客安全等问题，马匹不应作为旅游交通工具。这一点，云南省世界遗产管理委员会办公室(以下简称“世遗办”———编者注)在对《香格里拉千湖山总体规划》的意见中已经明确过。
因此，报告建议，在千湖山下的吉沙村附近培育新的牧场，景区内仅保留少量的牧群数量，主要是为了点缀一下环境。“景区的可持续发展与当地村民的可持续发展孰轻孰重？”云南省生物多样性和传统知识研究会成员李波说，“该地区在被人为地划定为风景区之前，牧场已经存在了几百年。藏民的牧场之所以在高山，是因为5月至10月间，牦牛无法适应海拔3500米以下的气候，必须生活在海拔3500米以上的高山上。这种环评建议违反了藏民放牧的传统和生态规律。”
云南瑞祥律师事务所律师李戚扬认为，“环境影响报告”对世遗办文件的引用是“断章取义，避重就轻、本末倒置”。“世遗办从未将索道作为首选和惟一的交通工具，而且世遗办没有规定景区应该使用哪种交通工具。4A、5A级国家风景区的评定标准中，也没有关于不能将马匹作为交通工具的规定。”
李戚扬说：“这份环评在很多描述上是模糊的，大而化之的，该有的数据、规划和设计都没有。比如对于污染的治理和废水的处理等，没有具体规划处理设施的规模、技术和方案，也没有相应的预算，缺乏技术上的指导和参考。”
此外，他们还对报告中就环境影响对公众进行的调查所得的结果提出了质疑。调查结果表明：94.1%的人对开发持支持态度，5.9%的人无所谓，无人持反对态度。
“参加调查的公众主要是州、县、镇、村等政府部门的机关干部，而机关干部不是项目影响的利益主体，这种做法违背了公众参与环评的真实意义。而且，调查表不是匿名的，因此即使有意见，他们也不会真实表达。此外，据说环评报告中出现了一名叫王顺的吉沙村民填写的意见表，表达了支持性的意见，但整个吉沙村都没有王顺或者王川页这个人。因此，公众参与的真实性是可疑的。”李戚扬说，“这是一份缺乏科学性，带有明显倾向性的报告。”
6月1日，云南省环保局环评处负责人向记者证实，千湖山《旅游客运索道工程环境影响报告书》已进行了技术评估，但技术评估意见目前还没有进行行政审批受理。她没有透露专家对此报告的评估内容。
吉沙村村民泽仁平措告诉记者，村民们已将他们的意见递交给了云南省环保局和相关政府部门，他们在信中强烈要求环保监管部门举行有村民参加的环境影响听证会。
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