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中国税负排名应居中


http://finance.sina.com.cn 2005年06月07日 14:30 青年参考

  本报记者 邵洁 发自北京

  “以正常来讲,中国应该排在中间。” 针对《福布斯》“全球2005税收痛苦指数”中认定“中国税负全球第二”,安永会计师事务所税务部管理合伙人李展望如是说。

  《福布斯》杂志大中华区首席代表范鲁贤告诉记者,这一指数是根据公司所得税、
个人所得税、雇主社保金、雇员社保金、消费税以及财富税6项加总得出的,中国经济正高速发展,“税负指数”高是必须经历的阶段。他还透露,中国的税负指数是以北京为模板计算的。

  专业人士认为,这一计算方法过于简单化,无法反映真实状况。李展望说,《福布斯》将几个税种的最高税率加在一起,得出总税负,“这样认定中国税负居全球第二不是很合理”。

  他举例解释,中国企业所得税的最高税率是33%,但如果是外国公司在华开设的生产企业,“企业所得税肯定就不是33%,实际税负可能不到10%”;而在个人所得税方面,中国员工工资普遍较低,达不到按照45%的税率缴税的标准,外籍员工也只有部分高薪员工需按45%标准交税,而且外籍雇员不用支付社保金,“除去社保金,再把33%换成10%,那中国的排名一下就能被拉低”。

  同时,他承认,中国税负虽然没有排名第二这么高,“但其实还是算比较高的”。中国人民大学博士生导师安体富也认为,虽然《福布斯》的计算方法有片面性,但中国税负较高也是一个事实。国家信息中心有关专家同样表示,政府臃肿和庞大是中国税负较高的一个重要原因,但税制结构和税收手段的滞后也是导致中国企业税负较高的一个重要原因,虽然《福布斯》的计算方法不很合理,但从某个角度也说明了中国税负在发展中国家属于比较高的。

  在欧美等发达国家,高税收和高福利通常都是“如影随形”,反观中国的福利状况则不那么尽如人意。对此,李展望称,中国有较高的社保金,对中国居民来说,福利不是从税方面体现,而是通过社保金的方式提供。但对于外籍员工,由于公司不用支付社保金,政府也不可能给予福利,这就导致“外籍员工虽然交税很高,但没法享受到任何福利方面的好处”。

  虽然政府推出了一些优惠:比如北京外企的高级员工买房买车有退税优惠。他说:“这种优惠从理论上不错,但实际上没有多少人受到这种优惠。”比如,决定是否给予税收优惠,不看纳税多少,而看职位高低,企业中只有总经理级的高级主管能得到优惠,而外企在华代表处中,有此头衔的人少之又少,所以享受优惠的人凤毛麟角,“这种做法非常不公平,不利于提高中国的竞争力”。因此,他建议,中国政府应该简化申请条件降低门槛,否则税收优惠就只能是“镜花水月”。


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