德普回扣门：执法不力是默认商业贿赂

　　若不是近日被美国司法部和美国证券交易委员会处以近480万美元巨额罚金，外资企业天津德普诊断产品有限公司在我国行贿的问题还不会暴露。

　　初期的震动效应过去之后，天津的一些外资企业认为，这一事件反映出商业贿赂已对中国吸引外资构成瓶颈，中国改善投资环境的重点，应由提供税收优惠等传统做法转变为打破潜规则，构建规范、公平的市场竞争秩序。

　　根据美国司法部于5月20日提供的报告，天津德普公司从1991年到2002年期间，向中国国有医院医生行贿162.3万美元的现金，用来换取这些医疗机构购买DPC公司的产品，德普公司从中赚取了200万美元。

　　南开大学法学院李建人博士说，天津德普公司行贿，最先是由其母公司发现，并由母公司向美国有关机构举报的。DPC公司总部之所以会这样做，是为了免除被别人举报后，面临更大的处罚。

　　商业贿赂形式越来越隐蔽

　　据南开大学法学院调查，商业贿赂在医疗、电信、金融、建筑等许多行业都存在，其形式也越来越隐蔽，多数以技术服务费、咨询费、顾问费、外出考察、赞助业内研讨会等看似合法的形式出现。贿赂的东西由最初的人民币、美元发展为美色、古玩、书画、房产等。被调查的一半以上的公司表示，为开拓市场，曾有过商业贿赂行为，“给回扣”已成为许多公司竞争的法宝。

　　多年从事医疗器械制剂销售工作，对德普公司相当熟悉的成虎诉苦道，让一些医生吃、喝、拿，企业也就咬牙认了，但一些主管人员的其他爱好，也让企业很头疼。他就曾每周都陪着一家医院50多岁的科室女主任去跳舞，还曾请假陪同这位女主任外出旅游。

　　兰州大学经济管理学院院长高新才说，中国人强调人际关系，跨国公司在进入中国市场过程中，逐渐适应了这种与西方观念完全不同的“本土环境”，学会对相关政府机构和交易对象采取“特殊沟通”方式，以商业贿赂为主要手段构筑自己的“关系网”。他说，跨国公司既是不正常商务环境的受害者，又是正常商业秩序的践踏者。

　　一些跨国公司的商务代表表示，他们当初之所以进入中国，是因为中国广阔的市场前景和政府提供的优惠政策。而随着时间的推移，他们感到公平、规范的竞争环境更为重要。他们建议政府在创造投资环境时，更新观念，由注重硬件投入、提供税收优惠等传统做法，转变为搭建统一、透明的竞争平台，治理竞争环境，让潜规则退出竞争舞台。

　　执法不力就是对商业贿赂的默认

　　程宝库教授认为，跨国公司在中国出现腐败，一个非常重要的原因是，我国有关部门监督、执法不力。对于商业贿赂，检察院、公安局、法院、工商局、税务局、纪委、审计等部门都有调查取证乃至立案查处的权力，但令人遗憾的是，德普公司长达11年的非法行为，竟然没有被发现。而德普事件还只是商业贿赂冰山的一角。

　　程宝库说，我国法律对行贿受贿处罚之严，为世界所罕见，如果不折不扣地执行，足以让一些依靠商业贿赂“打开市场”者倾家荡产。但现实的情况却是，法律不敌潜规则。他说，执法不力，实质上就是对商业贿赂的默认。(新华社记者 胡梅娟)