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本报记者 熊九蒙 重庆报道
重庆还有多少土地可供开发？
在5月底召开的重庆市工业投资工作会上，重庆市常务副市长黄奇帆介绍说，重庆市工业用所需的土地供应已基本用完了。因为按照1997年的重庆市城镇建设总体规划，到2010年
重庆市工业用地只有66万亩(约4.4万公顷)，但现在已基本用完。
据重庆市国土资源房屋管理局披露的数字，重庆市区到2010年总的用地指标是5万公顷，但目前已用去了4.5万公顷。这也意味着，未来5年重庆用地量将不得不控制在5000公顷以内。但重庆市国土局规划处的一位官员透露，这个数据不尽准确，因为一些项目，比如国家审批项目用地，并没有统计进来。
这正是目前重庆工商界的一个热门话题：随着国家宏观调控后银行对房地产开发贷款的严控，中小房产商陷入了资金或土地储备的困境：一是花巨资购买的土地因为不能继续从银行获得贷款而无能力自行开发；二是由于国家对土地的调控政策趋紧，重庆市的商业开发用地愈益紧张。
重庆房地产界的人士分析说，在有2000多家房地产公司的重庆至少会有70%的公司陷入无地可用的困境。而借着千亿热钱猛炒重庆地产的高热态势，重庆市政建设和国资改革正从中获得巨大的资金支持。
五大“地主”
尽管重庆的地产开发商为土地所困，但获得土地的机会还在不断涌现。
在重庆市春季房地产交易会上，吸引了众多开发商眼球的是政府拍出了18块共约8642亩的黄金宝地——以商业、住宅开发为主，全部位于重庆市主城核心地带，最大一块超过2700亩。
而这些地块的推出者正是重庆两家最早的土地储备运营商重庆市城市建设投资公司(以下简称城投公司)和重庆市地产集团(以下简称地产集团)。而在5月，重庆市政府分别以渝府(2005)66号文和70号文件，增加确认了重庆渝富资产管理公司(以下简称渝富)和重庆市水利投资有限公司(以下简称水投集团)的土地储备职能。
重庆市国有资产监督管理委员会副主任刘有恒证实，目前代表重庆市政府行使土地运营职能的企业共4家：地产集团、城投公司、渝富和水投集团。
据刘有恒透露，目前，地产集团拥有权证的储备土地4万多亩，另外受委托管理的土地不下20万亩。而城投公司主要负责城市基础设施建设的土地储备，按政府的设想，今年土地储备将新增2万亩，而目标是要达到3万亩。
除了这四大公司外，同样属于重庆市政府的重庆高等级公路投资公司(以下简称高投公司)，还拥有3万亩土地储备。其中不乏重庆市主城区外、二环高速公路内被业界认为是黄金区域的土地。
资本“推手”
那么，这四家代表重庆市政府行使土地运营职能的企业究竟是怎样运作的呢？
事实上，按照重庆市常务副市长黄奇帆的介绍，正是三年前拯救重庆市城投公司的经历催生了重庆市政府通过资本手段营运土地资源的模式。
当时，重庆市城投公司因为67亿债务而陷入困境，重庆市政府遂采取了四个措施对其进行了重组。其中，最主要的就是政府追加30亿的资产给城投公司，即把重庆城市中的各种路桥、存量资产统统划给城投，又划了当时市值为20亿的10000亩土地给城投，而该公司正是在拥有了这20亿的土地资产后，才在三年里终于赢利。
原来主要以处理重庆市国有不良资产为职的重庆渝富资产管理公司也在具体的操作中更多地运用了土地这个重要的资源。
其中，引人关注的重庆市商业银行12.5亿元不良资产处置，就是一次典型的重庆资产置换模式——即由重庆市政府划拨一块价值上10亿元的土地给渝富，再由渝富以这块地作为抵押品，向重庆市商业银行贷款12.5亿元，渝富公司再用这笔贷款直接购买重庆市商业银行账面价值12.5亿元的不良资产，然后再进行资产处理。
在这笔交易中，土地的增值是渝富公司最大的获利。
除了上述四大公司外，同样属于重庆市政府的重庆高投公司也是以此手段获得不菲的土地储备。
重庆高投公司的途径是“通过公路建设项目来取得地权”，即以路权换开发权的新的融资模式。
重庆高投公司的人士介绍说，方法是高投公司以市政府直属国有公司的信誉获得银行授信130多亿元，然后与和路桥建设相关的地方政府达成协议，高投公司负责公路及桥梁的建设，所在政府不用直接出资，而是以路桥附近的土地作为对高投公司的投资回报。而高投公司在拿到土地后，储备一段时间再通过招投标的形式拍卖地块，所得资金除路桥建设及银行本息后，获利也不菲。
重庆高投公司最近的一个成功案例是，该公司用投资2亿元的嘉陵江碚东大桥的所有权，与重庆市北碚区政府换回了大桥附近的4000亩土地储备权。当时单价每亩10万元的土地，在升至15万元后卖出，高投公司由此获得了近4个亿的利润。
获利坦途
重庆地产界一位资深人士分析说，重庆五大公司通过土地储备能够获取高额利润是与近期千亿热钱猛炒重庆地产分不开的。
重庆市国土资源和房屋管理局官员介绍说，重庆市土地收益每年都在成倍增长，去年上半年的增长幅度高达150%以上。2003年重庆市土地出让金就达到22亿元，而仅在2004年上半年，主城区征收土地出让金就高达37.8亿。
但这还不是这场资本游戏的高潮。
一方面，据重庆当地媒体报道说，在今年4月结束的渝洽会上，共有126亿“热钱”涌入重庆的房地产，占已签约总金额的36.2%。报道说，当地地产界人士认为，目前有近千亿外地资金进入重庆涉足地产，吸引了包括和记黄埔、融侨集团、上海中华企业、山东鲁能、香港瑞安、香港香江地产等地产大鳄挺进重庆房地产业。
而这些外来资本，为了抢占市场先机，加之依仗雄厚的资本，遂不惜高价拍得土地以期开发。
重庆市国土房管局土地交易中心披露的数字表明，重庆市从2003年7月到今年5月，招拍挂交易的土地面积一共为24673亩，其中，有9252亩被外地或外地在渝注册的企业买走并全部被用作了房地产开发，而平均每宗的面积接近400亩。
但另一方面，重庆目前可以投入市场的土地已经所剩不多，土地主要集中在上述五大重庆国有公司手中。这样，借着千亿热钱猛炒重庆地产的高热态势，有着政府背景的五大重庆土地储备商便可以顺势赢得更高的利润了。
于是，便不难理解有着2000多家重庆的中小房地产商会陷入无地可用的困境了。
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