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今年年初，银川市国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）正式成立，银川市68家国有企业已移交市国资委，日前银川市又出台了《关于加强国有资产监督管理的实施意见》。那么，成立国资委，出台《实施意见》，银川市对国有资产的管理将采取什么样的方式，将产生什么样的作用？它的重点核心内容是什么呢？
重点一：在机构设置上实现了政府公共管理职能和国有资产出资人职能的分开。
银川市国资委是代表银川市政府履行国有资产出资人职责的直属特设机构，承担国有资产的保值增值责任。市国资委不履行政府公共管理职能，根据市政府的授权，代表国家履行国有资产出资人职责。政府各职能部门依据职能行使社会公共事务管理，制定各行业中长期发展规划和行业指导，不再履行出资人职责。从而实现了政府公共管理职能和国有资产出资人职能分离。
我国国有企业是在计划经济体制下建立并发展起来的，国有企业由所处行业的行政主管部门管理，造成行政主管部门既履行国有资产出资人职责，又依据政府职能进行社会公共事务管理。在社会主义市场经济体制建设过程中，虽然经过了一系列的改革，并在国有企业建立了现代企业制度，但行政主管部门既是“运动员‘又是’裁判员”的现实并没有改变，国有企业和其他企业在某些竞争中处于不对等的地位。今后，市政府及其组成部门作为社会公共事务管理者，能履行国家出资人职责，而履行国家出资人职责的国资管理部门不能承担社会公共管理职能。
重点二：建立管资产与管人、管事相结合的国有资产监督管理体制。
改革开放以来，我国就一直对国有资产管理模式进行不断探索，从上世纪80年代初的承包经营、厂长经理负责制、利改税到90年代以产权制度为核心的改组改制、债转股等，这些改革解决了很多计划经济遗留下的具体问题。但是，都没有从根本上解决国有资产出资人缺位的问题，导致管资产、管人、管事相分离。这次我市借鉴国内外先进经验建立了权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合的国有资产监督管理体制，明确市国资委为国有资产的出资人主体。
实行管资产与管人、管事相结合，解决了以前国有企业的资产、人事、企业经营运行由不同主管部门“多头管理”，进而造成管理分散、经营难度大的问题，打破了制约国有企业发展的一个“瓶颈”，实现从资产到人、事的“一杆子”管理。
重点三：做到国有资产监管不缺位，监管工作到位而不错位、不越位。
今后市国资委在国有资产管理中做到资产监管不缺位，监管工作到位而不错位、不越位，履行好出资人职责，实行政企分开、政资分开、政事分开。
所谓不缺位，就是要把作为出资人该管的人、该管的事和该管的资产管好、管到位，确保国有资产不流失，实现国有资产的保值增值目标，防止所有者权益被侵蚀的现象发生。所谓不错位，就是专心致志做好市政府授权的国有资产监管工作，把属于社会公共管理职能的事务交由政府职能部门去管理。所谓不越位，就是按照所有权与经营权分离的原则，按照《公司法》的要求行使股东权利，决不干预企业的生产经营自主权。做到既不干预所出资企业的生产经营活动，又有所作为。
重点四：以产权为纽带，整合现有企业。
国有企业移交市国资委后，市国资委按照市政府授权，根据企业所处的行业和经营特点，以产权为纽带，整合现有企业，建立以资产管理为核心，有利于国有资本运营和企业经营的管理体系。市国资委对国有资产的投资布局，将围绕我市产业布局和行业发展规划，针对我市国有企业“散、小、弱、差”的现状，加大资产重组力度，减少国有企业数量，扩大国有企业规模，形成国有资本的合力，不断提升国有企业的运行质量。并对影响行业发展的国有资产决策，将充分听取行业主管部门的意见。
重点五：加强监管企业的人才队伍建设。
将取消国有企业的行政级别，制定科学的国有及国有控股企业领导人员任免管理办法。重点骨干企业主要领导人员的任免由市委组织部和市国资委党委共同考察提名，报市委、市政府研究批准；重点骨干企业的副职及规模较大的企业领导人员的任免，由市国资委党委研究决定，市国资委任免，报市委组织部门备案；一般国有及国有控股企业的领导人员任免经国资委党委研究决定，由市国资委任免。市国资委党委加强对所任免企业领导人员的日常管理，要积极探索企业领导人员选拔任用的新途径。
重点六：成立国有资产监事会工作处。
市国资委将成立国有资产监事会工作处，建立监事和财务总监人才库，监事会工作人员由专职和兼职监事组成，国有及国有控股企业中具有管理经验的管理者和中层管理人员，通过一定的考核选拔程序，组成专职监事；在全市公开考核选拔专业人员组成兼职监事。
重点七：两个毫不动摇。
毫不动摇地巩固发展国有经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展是促进经济发展的两大战略决策。两个毫不动摇的前提一方面是公平的市场环境，另一方面是协调发展。要对国有企业、非公企业在内的所有企业提供公开、公平、公正的市场发展环境，市政府依据职能行使社会公共管理职责，制定行业中长期发展规划并进行指导，整顿和规范市场秩序，为各种经济成分的市场主体创造公正、公平的竞争环境，促进行业健康发展。
总之，市国资委主要任务是三句话：一是推进国有企业改革，转换企业经营机制，进一步搞好国有企业；二是推进国有经济布局和结构的战略性调整，发展壮大国有经济；三是加强国有资产监管，实现国有资产保值增值。《实施意见》是我市国有资产监督管理的总纲。市国资委目前正在根据《实施意见》着手制定国有资产产权管理、产权登记、产权界定等方面的实施细则，今年将力争完成我市国有资产监督管理方面的各项制度建设，使我市的国有资产监督管理工作始终沿着制度化、规范化、科学化的轨道运行，坚决杜绝国有资产监督管理工作中的随意性和主观性。
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