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违规批用地，贷款比重高
实习生孙汝祥 记者单继林6月1日北京报道 国家审计署今天在其官方网站公布“四城市高教园区开发建设情况审计调查结果”。审计调查发现高教园区建设中存在的主要问题是违规审批、占用土地和贷款比重高，偿贷存在一定风险。
2004年，审计署组织对杭州、南京、珠海、廊坊四市高教园区(俗称“大学城”)开发建设情况进行了专项审计调查。审计调查表明，在四城市现有的9个新建高教园区的建设征地审批过程中，有的地方政府通过调整土地利用总体规划和拆分审批的办法规避法定审批权限。如杭州市小和山高教园区和下沙高教园区建设征用土地中含基本农田5262亩。当地政府调整相关乡镇土地利用总体规划，将上述基本农田的指标转移到其他地区，由省级政府批准征用。除地方政府违规批地外，开发建设单位还违规占用农民集体土地。廊坊市东方大学城和南京市江宁大学城的开发建设单位在未办理征地审批手续的情况下采取租用等办法违规圈占农民集体土地33976亩。
审计调查还显示，四市高教园区建设计划投资中的银行贷款占了近三分之一，截至2003年底，实际取得银行贷款152.76亿元，占已筹集到建设资金的59.42%。南京中医药大学新校区和北京师范大学珠海分校分别已贷款7亿元和6.28亿元，分别占已筹集到建设资金的93%和94%。高校建设新校区偿还银行贷款主要靠学杂费收入，但到审计调查时，这一预期未能实现。一些贷款承建高教园区的企业原设想主要靠已建成教学资源的经营收益来偿贷，但由于建设规模过大且闲置率较高，经营收益达不到预期效果。
截至该公告发布前，有关地方的党政机关就违规圈地问题已对8名主要责任人员给予了党纪、政纪处分，违规圈占的土地大部分已归还给原所在农村集体经济组织。
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