我国个人所得税起征点拟微调 起征基数可能提高

　　个人所得税起征点拟微调

　　基数为1200元，各地可上下浮动20%；最高边际税率仍为45%

　　北京消息 据《财经》杂志报道，记者近日从全国人大获悉，社会各界期盼已久的个人所得税法(修订)立法进程，正在按照人大立法计划如期进行，修改方案将在今年8月由国务 院提请人大常委会第十七次会议审议，从而进入人大立法的“一读”程序。

　　提高起征点，扩大申报范围

　　具体而言，这次改革的主要内容有两项:一是调整工资薪金的个人所得税“费用扣除标准”，此即人们习惯性所称的“起征点”；二是扩大纳税人申报的范围。

　　起征点问题历来最为敏感。此次改革将把起征点由原来的800元调整到1200元。这是中央确定的基数，地方还可以根据实际情况上下浮动20%。即富裕地区向上浮动，贫困地区向下浮动，由此体现地区差异。据悉，起征点最低将为960元，最高将达到1440元。

　　“扩大纳税申报范围”的含义是:过去中国的个人所得税缴纳方式，是由单位代扣代缴为主，结合纳税人主动申报。如占很大比例的工资薪金，个人所得税法规定必须由单位代扣代缴。此次改革后，凡是没有代扣代缴单位者，都要求其自行申报。改革前，有多种收入者如果单项收入达不到纳税标准，可能不需要缴纳个人所得税；改革后，规定由纳税人自行申报，若不申报属于违法行为，这样实际上扩大了申报的范围。

　　边际税率仍然偏高

　　目前，中国个税最高边际税率为45%，即月收入费用扣除后的余额超过10万元，就要按45%的税率缴纳个人所得税。

　　此前，财政部、国税总局官员及财税专家表示，目前中国个税最高边际税率太高，在个人所得税改革中，应该考虑降低最高边际税率，但此次改革将不会涉及这方面的内容，仍将保持九级超额累进税率。

　　对此，很多高收入者表示遗憾。北京某知名合资公司高管对记者说，原来他们的工作地都在香港，香港的个人所得税最高边际税率只有16%。而来内地工作以后，最高边际税率变成45%，这样个人所得税税率增加了3倍，工资收入相应受到很大影响。

　　财政部科研所税收政策研究室主任孙钢研究员认为，过高的边际税率，确实不利于吸引高科技人才和高级管理人才，也不利于纳税人自觉纳税。

　　穗深起征点仍为1600元

　　财政部税政司、国家税务总局政策法规司官员曾表示，在个人所得税法修订之前，各地自行调整个人所得税费用扣除标准是违法行为。比如，对于广州将“起征点”提高到1600元的做法，国税总局曾专门向全国发了内部文件，要求广州予以纠正。

　　近日，记者从广东省地税局了解到，广州和深圳仍在执行自定的1600元的标准。2004年，广东省个人所得税收入连续第七年居全国首位，而广州市个人所得税收入在全省所占比重最大。