环球财经杂志：升值拉锯战 人民币会屈从美国吗

　　本刊驻美国特约记者 晋咏/文

　　美国用最严厉的措辞指责中国政府操控人民币值，中国批评美国国内经济管理无方，却试图把矛盾焦点转移到中国。

　　围绕人民币币值问题持续了几年的拉锯战愈发激烈。

　　一条消息与20亿美元

　　中国新闻社驻香港记者关向东写了一篇关于人民币升值潜在影响的文章。《人民日报》网络版把她的这篇报导翻译成了英文，英文报导中宣称中国将在下周中美经济官员会晤后宣布人民币升值，中国已决定在一个月内和一年后分别让人民币升值1.26%和6.03%。

　　而实际上，关向东文章引述自当日香港报纸的这两个数字，所表示的只是不可交割人民币远期市场交易报价所反映出的市场对人民币升值幅度的预期。

　　摩根大通的亚洲货币策略师克劳迪奥·派伦说，当时交易员们听到消息后即刻开始抛售美元，同时买进一切可以染指的亚洲货币，主要是日元、新加坡元和印度卢比。之后，当彭博社和路透社开始对消息可信度表示怀疑时，交易员们又马上开始买回美元。派伦说，有些交易员因反应不及而就此被套，很多人为此懊恼不已。

　　在斯德哥尔摩，为瑞典经纪公司Hagstromer & Qviberg管理中国证券交易的赵炳浩对这条新闻提出了疑问，“哪国的中央银行会提前一周宣布对本币进行价值重估，而且还有确切的数字？”渣打银行首席中国经济学家王志浩说“我的第一感觉就是这太奇怪了。”最终，他的研究小组从互联网上挖出了这条翻译出来的英文消息以及原始的中文报导，并推断出了事情的原委。

　　由于《人民日报》的特殊地位，外国记者往往会在这份报纸的字里行间仔细推敲并搜寻可能暗示政策变化的蛛丝马迹。正是因此，全球外汇市场才会在彭博新闻见诸交易终端后几分钟内出现大约20亿美元左右的交易额。市场普遍相信，一旦人民币升值将会引发亚洲地区更大范围内的货币价值重估大潮。

　　美财政部厉声威胁

　　美国对中国迟迟不调整汇率越来越焦躁不安。

　　美国参议院4月份声称如果中国不在6个月内将人民币升值，美国将对所有从中国进口的商品征收27.5%的关税。财政部长斯诺5月17日就汇率市场发展问题向国会提交了半年度报告。他威胁称，如果中国固守人民币钉住美元的汇率机制，美国可能采取报复措施。

　　美国财政部是在美中贸易关系再度紧张之际发布了上述报告的。美国制造商、工会及国会指责中国通过将人民币汇率锁定在1美元兑8.28元左右，让中国企业在与美国和欧洲公司的竞争中获得很大的价格优势。

　　中国国家外汇管理局副局长魏本华表示，美方敦促中国取消将人民币钉住美元的汇率机制的做法是错误的，他说，中国未制定改革汇率机制的时间表，改革条件尚不具备，备受高不良贷款比率困扰的中国的银行也尚未做好与外资银行展开竞争的准备，中国还缺乏应对外汇市场的专业技能和基础设施。他表示，一些国家开放了资本市场，但在1997至1998年爆发的亚洲金融危机中遭到严重打击，中国不希望出现上述国家曾遭遇的问题。

　　两国在人民币汇率问题上争吵不休时，美国先动了手。

　　布什政府5月18日宣布，将对中国产进口服装实施新的限制。仅仅几天前，布什政府已经表示要对来自中国的棉质裤子、棉纺衬衣和内衣这3类进口服装重新设置配额。中国商务部对此表示强烈抗议。

　　人民币汇率问题引发了美中贸易关系实质性紧张。

　　白宫和国会的斗争焦点

　　前美国财政部中国问题专家盖保德称，人民币汇率是一个政治色彩非常浓厚的问题。

　　面对国会日渐滋长的反华情绪，“在向中国施压的问题上，如何才能既让国会满意，又不至于激起中国的怒火”，这个两难问题令布什政府陷入了一个复杂而微妙的境地。

　　令白宫更为头疼的是美国国会反华情绪的急剧升温，一些布什政府官员称之为“莫名其妙”。 在“9·11"之后，美国国会对布什的对外政策优先级别基本没有异议，但中国政策是议员们要求进行调整的一个领域，尤其是对华贸易政策。

　　来自国会的压力逼得布什政府各部门官员正重新审定中国政策。美国新任贸易代表波特曼正在对中国政策展开“从上到下”的梳理，市场准入成为重新审定对华经济政策的焦点。

　　在白宫内部，官员们正在讨论是否将波特曼重新审定中国政策的做法推广到美国财政部和美国商务部，这两个部门分享贸易和国际经济政策制定的权力。决定将在几周内做出。

　　此外，美国国务院正在准备与中国开始谈判。一位美国官员称，谈判的核心议题将是经济和国家安全问题。美国谈判代表团将由副国务卿佐立克带队，预计今夏在北京启动谈判。白宫希望能建立一个机制与北京在能源价格、人权等问题上进行磋商。

　　官员们私下说，白宫认为中国既不是敌人，也不是同盟。

　　制裁意味着双输

　　海内外的经济学家们对于中国是否会很快允许人民币升值存在严重分歧。

　　人民币升值的赞成派称，它将有助于给中国过热的经济降温。世界银行在其《2005年全球发展金融报告》中说，对于拥有大规模美元储备的发展中国家而言，美元的大幅贬值可能导致重大资本损失。亚洲主要经济体对本国货币进行“有管理的升值”，可以促进由国内拉动的经济增长及更加平衡的全球经济增长模式。

　　而反对派则认为，中国到2004年底已累积了6000亿美元的外汇储备。若人民币升值30% ，将导致相当于国内生产总值10%的损失。这只会激发投机者的兴趣，并可能造成失业人数激增、金融秩序混乱，而且一旦粮食进口增加，广大农民将陷入困境。

　　不过，人们普遍认为，今后几个月将是至关重要的时期。

　　瑞银的中国问题经济学家乔纳森·安德森称，若将中国定义为汇率操纵国，布什政府将不得不与中国就人民币政策展开谈判，美国国会将禁止中国产品进口，中国做出让步的可能性将为零。花旗的经济学家黄益平表示，如果美国要采取报复行动，那么短期内人民币就不可能重估。

　　尽管美国政府越发焦躁不安，美国商界却在散发不同的信息。美国商会会长多诺霍说，商会将不允许国会采取重大的保护主义举措。

　　著名经济学家保罗·克鲁格曼最近在曼谷称，“事情的发生往往需要一个导火线。我相信美国房地产市场的崩溃将导致美元的地位下降。”如果中国抛售美元资产与美国房地产崩盘同时发生，美国的衰落期就正式开始了。

　　在美国威胁将采取报复措施几小时之后，中国在上海启用了一个先进的外汇交易系统。美方认为，由国内外银行机构共同参与的这个新电子交易市场表明，中国政府在继续努力加大汇率灵活性，直至实现人民币完全自由兑换，这套新交易系统为汇率体制的自由化奠定了技术基础。此举表明中国和美国存在妥协空间。

　　在美国方面，布什政府也明确表态，希望尽量避免对抗。斯诺强调说，布什政府并不认为中国应当立即让人民币兑美元和其他货币自由浮动。相反，美国希望中国采取过渡性的措施，这样做可以使中国经济更具弹性并减少对出口的依赖。经济学家称，过渡性的措施可能包括扩大人民币的浮动区间，或是让人民币钉住一揽子货币、而不仅仅是美元。