中国经济周刊：河南林纸一体化 App功不可没

　　在印尼金光集团410亿元的“绿色项目”辉映下，中原“林纸一体化”的激情正在蔓延，尽管追求者对时局和未来作出一个清晰的判断尚有些困难。

　　★《中国经济周刊》特约记者 王勇/河南报道

　　“就好象突然遇到了一位绝色美女，大家都看呆了。”河南省一位地方林业官员如此 描绘中原城市对“林纸一体化”的神往。站在窗前的他凝望着远方，若有所思。那是5月16日午后，阴雨在郑州街头无声的飞洒。

　　倾城之恋

　　“林纸一体化”项目能在河南迅速走红，金光纸业(中国)投资有限公司(下称APP)“功不可没”。

　　4年前，APP剑指中原寻求战略合作伙伴，豫北重镇焦作、新乡和濮阳相继步入其考察视线。其时，全国首批“林纸一体化”项目刚刚拉开帷幕，看好中国林业资源和纸业市场的日本王子集团、新加坡金鹰集团、芬兰斯道拉·恩索公司、美国国际造纸公司(IP)等国际巨头纷纷来华投资。置身这一背景下，河南省各级地方政要对有着“全球浆纸业十强之一”光环、宣称“在华资产60亿美元”的APP自然是青眼有加，极力迎合。

　　逐利的资本天性显然不为人情所动。由于APP的投资筹码是“一期最少30万吨桨”，作为考察备选的河南三个城市的资源实力均无法与之匹敌，APP结盟豫北一事终未玉成。

　　此后，APP挥师豫南。2003年10月24日、12月21日，APP先后与南阳、信阳把酒言欢，决定在南阳投资210亿，建立80万亩杨树造纸林基地。一期建设年产25万立方米板材厂，二期建设20万吨杨木化机浆和40万吨高档印刷纸项目；在信阳投资200亿，一期建成年产30万吨杨木化机浆和60万吨高档印刷纸，二期建成60万吨杨木化机浆和120万吨高档印刷纸项目。

　　与之呼应，负责两地“林纸一体化”第一车间—原料林营造的金太阳科技林业有限公司也随之成立，经营则由APP浆林事业部经理朱开福亲自担纲主导。

　　“得中原者得天下”。一骑绝尘也许是APP的梦想，但接来的剧情却似乎是一出“群雄争霸”，此前“落选”的豫北三市纷纷启动了自己的“林纸一体化”工程。

　　焦作市在信阳市与APP“定婚”仅9天之后，就在其武陟县高调启动了自己的“林纸一体化”项目。项目公司—焦作瑞丰纸业有限公司(下称焦作瑞丰)建设规模为年产20万吨杨木化机浆和20万吨优质印刷用纸，据称总投资60亿元，其势逼人；

　　而此前的6月28日，濮阳市“林纸一体化”项目早已开始“热身”，确定项目建设规模为年产10.8万吨杨木化机浆和20.4万吨低定量涂布纸，配套建设23万亩原料林基地，总投资15.5亿元，濮阳龙丰纸业有限公司(下称濮阳龙丰)为项目公司；

　　几乎与濮阳、焦作同步，新乡市的“林纸一体化”项目也破土动工，项目公司为河南省规模最大的造纸企业—新乡新亚集团股份有限公司(下称新乡新亚)。该公司虽系出民营，但建设规模为年产10万吨杨木化机浆和15万吨白卡纸，总投资8.3亿元(不包括原料林基地建设)，足以称雄一方。

　　就在《中国经济周刊》采访期间，豫西都市三门峡也放出风声，亦将追捧“林纸一体化”……

　　地狱就在天堂的隔璧

　　“‘草’退‘木’进是大势所趋。”河南省一位政府官员如此分析各地的“林纸一体化”热恋，“目前，世界造纸业木浆比例在60%以上，发达国家在90%以上，中国为21%，河南木浆2000年在全省总用浆量中的比例仅为6.9%。”

　　作为造纸制浆的原料，麦草纤维短、半纤维素含量高、杂质大，很难生产出优质、高档、多品种的纸类产品，产品附加值根本无法与木浆纸比肩。“造纸企业每年废水排放量占全省工业废水排放量的30%以上，而造纸工业的净产值和利税只占全省工业的2.7%”。这位官员说。

　　事实上，按照国家政策要求，河南境内的888家1.75万吨以下的小造纸厂已全部关停，3万吨以下造纸企业也将于2005年内关闭。

　　调整工业结构，振兴一方经济，这或许是中原城市热恋“林纸一体化”的初衷，而APP似乎又是这一领域里的先锋。不过，尽管前景美仑美奂，现实道路却并不平坦。

　　业内人士指出，“林纸一体化”项目属于大产业循环，特别是速生丰产林的营造和生产周期较长，要达到“投入—产出—轮伐—更新再投入”的可持续发展，基本上需要两个轮伐期(目前杨树的轮伐期为6年)，投资收益至少6-15年才能逐步体现。而受自然因素的影响，绝大多数造林项目因规模发展要求，面积都在50万亩以上，按每亩400元的投资估算，投资规模都在2亿元以上。

　　除了横渡资金冰河，追捧“林纸一体化”恐怕还须问鼎政策极限。按照《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》，河南属黄淮海缺水地区(三类地区)，应以调整纸浆结构、改造草浆造纸为主，“林纸一体化”工程建设必须紧密结合造纸工业结构调整进行。

　　鉴于此，国家有关部门对河南的某些“林纸一体化”项目迟迟未批。事实上，这也是2002年，河南省确定的“十五”计划重点项目和国家首批“林纸一体化”启动项目的中原四市—濮阳、焦作、新乡、信阳中，只有濮阳近期获得国家层面批准的一个主要原因，而修得正果的濮阳“林纸一体化”缘起1995年，可谓“十年磨一剑”。

　　“信阳、南阳两市虽与APP签署了投资框架协议，但由于APP投资重点不在北方地区，加之APP也面临着巨大的资金困难，不可能在相距不远的两市同时投资建设两个大型林纸项目，项目真正实施难度相当大。”由河南省政府参事室、河南省林业厅于2004年6月联合组织的一项调研中，专家们忧心重重。

　　“APP是亚洲最大的金融梦魇，但凡对APP背景有所了解的公司，都绝不敢染指APP，唯恐被吸入APP的财务黑洞，不得脱身”。是年11月，绿色和平组织的一纸调查报告更是震惊世人。

　　资金“如是”、政策“如是”、榜样“如是”，但是，中原一些城市的“林纸一体化”激情似乎仍无法遏制。外人无法猜测这种无畏资态的“进取”精神背后的真实动因，但“进则无米下锅，退则前功尽弃”的骑虎之势在某些城市已经凸现。

　　据《中国经济周刊》了解，濮阳龙丰10.8万吨杨木化机浆、焦作瑞丰15万吨杨木化机浆、新乡新亚10万吨杨木化机浆工程将分别于今年6月和年底投产几无悬念，但原料林资源并不乐观。

　　濮阳、新乡、焦作三个市的杨树资源绝大多数为2000年以后营造的幼树，其中2003、2004两个年度营造的原料林占70%以上。制浆工程开工后，每天需要上千方木材。按照APMP杨木化机浆工艺要求，制浆所需杨树最佳胸径应为20～30CM，而这部分2000年以后营造的杨树在短时间内很难达到这个要求。

　　“企业自有林比例明显偏低”是某些城市“林纸一体化”项目的另一根“软肋”。据有关部门调查，一些城市现有的原料林多系“各级政府推动下的农民自发营造的，“只是名义上称作造纸原料林，严格地讲与这些造纸企业没有任何关系”。“如果外省企业捷足先登，率先与农民签订收购合同的话，本地林纸企业将面临有厂无原料的尴尬局面，后果不堪设想。”

　　《中国经济周刊》在采访中发现，有些经营者已经嗅到了危险的气息。

　　早在今年初，焦作瑞丰、濮阳龙丰的控股股东河南省建设投资总公司就决定“对大宗原材料实行集中招标采购”、“根据不同区域杨木价格的变化，统一调配杨木供应”。尽管该公司坐拥资产117亿，“确保做到盈亏平衡”的经营目标依然折射出原料市场形势的严峻。

　　“现在原材料两、三月一涨，山东的原材料收购价现在已涨到每方700元，高出河南不少，我们能实现盈亏平衡就不错了。”一位正在农村收购原料的业内人士评价说。

　　“到了天上，才发现自己没有翅膀”，这样的尴尬已经有了现实的土壤。不过，人们更为关注的是，原料饥渴会不会催生“滥采滥伐”？

　　向左转？向右转？

　　2004年11月，绿色和平组织一纸《金光集团APP云南圈地毁林事件调查报告》震惊世人。不过，翻开中原“林纸一体化”的历史，人们还找不到“毁林”、“破坏生物多样性”这些敏感的词汇。

　　时下，中原最难以言喻的痛是身陷资金困局，曲线表现这一感受的便是“企业自有林比例明显偏低”。

　　“一是一些企业对营造自营林的重要性认识不够，二是企业用于营造自营林的资金严重不足，有限的资金只是用在了制浆工程等工业项目的建设上。”究其个中缘由，专家们的分析虽廖廖数语，却一针见血。

　　据悉，“林纸一体化”项目建设资金目前主要以贷款(国内贷款渠道主要是国家开发银行和中国农业银行)和地方投资为主，工业原料林基地建设项目贷款则纳入国家商业银行管理，完全按照商业银行模式运作。但是，由于林业项目周期长，加之信贷扶持政策不明朗，贷款担保条件过于苛刻，商业银行对项目的审批周期过长等诸多因素影响，通过这一渠道融资困难重重。

　　在这种情况下，各地的原料林基地建设只好依靠政府推动、地方财政补贴和农民投资，原料林的“社会性”于是形成——只要有钱，谁都可以收购。在这种自己制造的风险中，渴望调整工业结构、促进经济发展的城市悄然步入了一个泥沼：

　　一方面是政府在原料林基地建设方面连续几年的投入，政府财政补贴资金越来越难以筹集(事实上，作为六大工程之一的速生丰产林基地建设，国家一直没有任何资金扶持。没有专项经费，地方政府和林业部门也不堪重负)。另一方面，随着制浆工程的全面启动，原料林基地建设任务不断加大，基地建设资金之困更为凸现。

　　“进则无米下锅，退则前功尽弃”的困局已经使得某些城市的“林纸一体化”免疫力大为减弱。谁也无法断言，任何的风吹草动之下，一场悲喜整合会不会悄然上演。

　　现在的剧情似乎已具备了一定的标本意义。“区域经济中，政府要不要有所作为毋需怀疑，关键是政府做什么。”河南大学经济学院院长耿明斋说，“一个政府管辖的区域，按市场规律发展是什么样子，如果政府沿着这个方向努力，是可以加速其进程的，反之则会延缓其进程，做得不好，可能耽误一个时代。”

　　早在2004年8月，河南省林业厅、发改委、财政厅、地税局、工商局等9部门联合出台了《关于加快林业产业发展的意见》，该文件在林地产权结构、信贷融资、采伐限额、木材税费诸多政策领域均有大胆的突破。

　　完成中原“林纸一体化”的未竞事业，对于先行者来说，河南省九部门的助力或许是一次契机。但是，对于更多的追随者而言，在“向左转”还是“向右转”的现实考量中，除了需要理性和智慧以外，恐怕还需要付出道德勇气。