薄熙来就纺织品问题称中国绝不接受欧美的安排

　　北京青年报： 陆纯 田帆 冯源

　　商务部部长薄熙来昨就纺织品问题指出———

　　本报讯　中国商务部部长薄熙来昨天在国务院新闻办就纺织品问题举行专场记者招待会。在长达两个半小时的记者会上，薄熙来回答了记者有关美、欧对中国纺织品设限、中国 应对措施等提问。

　　“不能让中国纺织品出口承受双重压力。”在记者会上，薄熙来多次重申这一观点。他带来的税则委消息说，从明天起，中国将取消81种纺织品的出口关税，原定在6月1日上调关税的措施同时取消。取消关税的产品全部是美、欧设限产品，薄熙来对此说，“你给我们的企业加上半斤的压力，我就要给它撤掉八两的负担。”他说，欧美对中国的纺织品设限，给中国带来了直接的损失。美国对中国7种纺织品设限，实际上已影响到中国20亿美元的出口和16万人的就业。欧盟对中国2种纺织品设限，也影响到3亿多美元的出口和相应的就业人数。

　　-欧美行为

　　援引242条款对中国纺织品设限缺乏根据

　　“欧美援引中国加入世贸协定的242条款对中国纺织品设限是缺乏根据的，是不正确的。”薄熙来说，援引242条款的规则是有条件的，要证明中国的纺织品确实对欧美的市场存在着市场扰乱、存在着威胁阻碍贸易的有序发展的情况。而且应该证明，中国进口的产品造成了市场扰乱，并且因为市场扰乱导致了威胁阻碍贸易的有序发展，也就是说，二者之间应该是有因果关系的。

　　薄熙来认为是否造成市场扰乱至少应该考虑三个因素：第一，短期内是否存在着快速增长；第二，中国的纺织品如果是快速增长的话，它对于欧美市场的价格是不是有明显的影响？第三，在这种情况下，对进口国国内的产业有没有实质性的损害？他说，欧美不仅没有向中方提供详尽的数据，欧美仅凭三四个月的数据，就草率地对中国的纺织品设限，这是完全没有道理的，也是不科学的。

　　他举例说，以欧盟提出设限的T恤衫为例，今年1月份，T恤衫每打97欧元，3月份是101欧元，可见欧盟T恤衫的市场价格不降反升，不能证明存在着市场扰乱，而且这是欧盟提供给我们的数据。“欧美对中国的纺织品设限，主要依据是中国的纺织品激增，而且用了很多形容词，比如像火山爆发，甚至像海啸等等一些形容词。”薄熙来说，“我认为在这里有很多的夸张。”

　　-目前情况

　　前4个月对欧美出口取得两个下降

　　“原来属于配额产品的中国纺织品对欧美的出口，增长幅度确实是大的。”薄熙来说，这些产品对美国的增长幅度是250%，对欧盟的增长幅度是82%。“但是，这种增长是正常的。”他对此解释说，这是由过去长期扭曲自由贸易的配额体制转向现在纺织品一体化、转向纺织品的自由化这个过程中所发生的现象，这和正常贸易过程中某一年、某一个时期、某种产品的突然激增是两种完全不同的情况。

　　　“这个情况是可以预见的，经济界的人士对这个问题多年以前就已经预料到了。”薄熙来说，这个问题并没有给哪个国家带来一种突然袭击，它是正常的转换。这种增幅在过去取消某些产品配额的时候，也同样出现过这种情况。面对这种情况，即使我们要做出决定，按照“242”的规则来说，我们有很多因素需要讨论的，不应该在这么短的时间里，没有给中方提供充分的数据，就提起正式的磋商请求，进入设限的程序。

　　薄熙来同时披露说，前4个月，中国纺织品全部出口一共是312亿美元，同比增长18.4%，增幅比去年同期下降了5个百分点。这一速度远远低于同一时期中国整个出口35%的增幅。另外，中国政府采取了很多措施，希望中国纺织品出口对欧美市场实现平稳的增长，在这个阶段，中国对美纺织品的出口增长了70%，对欧盟增长了45%。在这一总体下取得了两个下降，一个是增幅逐月下降，一个是纺织品占到我们中欧贸易、中美贸易的比重也是逐月的下降。

　　-双重标准

　　欧美对中国纺织品设限是一种保护主义

　　“欧美在自由贸易上采取了双重标准。”薄熙来说，自由贸易是在同等的竞争条件下实行达成的协议，而不是达成了协议以后不执行，或者在达成的协议中又埋下很多伏笔，这就是双重标准。不论怎样，欧美对中国的纺织品采取数量限制，在WTO自由贸易这个普遍的原则下是不光彩的，是一种保护主义。

　　薄熙来称，欧美在自由贸易上采取的双重标准是：在其有竞争能力的产业里，极力倡导自由贸易，主张别的国家一定要打开大门；对于发展中国家能够挑战他们产业的一些产品，就马上搞贸易保护主义，关上大门。采取这种双重标准也挺让人为这些经济专家感到惋惜，因为一方面提倡了一两百年的自由贸易，这个体制是非常漂亮的；另一方面，一旦等到发展中国家有条件挑战发达国家的某些产业的时候，还是对一个无伤筋骨的产业，就要找出一大堆的理由来制约、来限制，甚至采取数量限制的办法。

　　“真正的自由贸易是发达国家应该能够容忍发展中国家在这个领域来显示他们的能力，让发展中国家的服装纺织业释放生产能量，其实这无伤发达国家的市场。”薄熙来说，近几个月，欧美的表现令人遗憾，对中国为代表的发展中国家的服装纺织业，劳动密集型的产业所形成的低值的产品，采取了迫不及待、极力抵制的态度。

　　-中国态度

　　采取10项措施自主限制出口

　　“尽管中国还有很多困难，我们也表现出一个贸易大国负责任的态度。”薄熙来说，中国政府出于对欧美市场平稳过渡的一种责任感，在今年年初就做出了一些10项重大的决策，来自主地限制纺织品的出口，降低出口增幅。其中主要措施包括：降低出口退税率，实行纺织产品的出口自动许可，以及对某些纺织品加征出口关税，进行行业自律等。

　　这10项重要措施的实施，保证了欧美市场目前较为平衡的状态。薄熙来表示，中国政府非常重视中欧关系、中美关系，希望在平等友好的基础上，不断发展同美国、同欧盟经济界的友好合作。所以，中国采取了一些WTO承诺以外的、特殊的、自主的政策措施，我认为公道的人都应该看到，这是中国政府负责任的一种表现。中国也愿意通过认真的磋商，来妥善地处理中欧、中美纺织品贸易方面的问题。

　　-谈判磋商

　　纺织品一体化是中国的重要权利

　　“纺织品一体化是中国的一个重要权利。”薄熙来在昨天的发布会上旗帜鲜明地表示，“中国正在跟美国、欧盟就这个问题进行谈判和磋商，但是我们绝不会接受美国在纺织品一体化一开始就提出来的综合性安排的意见，也不接受欧盟提出的行动指南。事实上，这些行为将取消中国在纺织品一体化后获得的法律权利。”他说，商务部会在谈判中把权利问题作为谈判工作的重点。

　　薄熙来指出，中国经过了15年的时间谈判，才加入了WTO，在这个过程中，中方和WTO的一些成员国进行了翻来覆去的磋商。最后，中国加入WTO，是一个权利和义务平衡的结果。纺织品一体化的权益是中国应得的，是以其他方面的市场开放为条件而获得的一个应有的回报，这是平衡的。因此，中国企业理所当然享受一体化的成果。

　　他更指出，纺织业是中国非常重要的产业，同时又是劳动密集型的产业，涉及到直接就业的人口大概1900万人，如果加上相关的就业人口就更多了。“所以，中国政府高度重视中国纺织品的问题，希望中国的企业能够平稳地渡过这一关，希望中国的企业能够在受到设限冲击的时候，有一个平稳的生产，职工家庭生活稳定。”薄熙来表示，在这种情况下，商务部正在全力以赴制定应对措施，与美国、欧盟就此问题进行谈判和磋商。

　　-报复措施

　　是否上诉到WTO选择权在中国

　　针对记者提出的“既然美欧的做法是明显背离了WTO的原则，而且对国内产品产生了这么严重的影响，中方到现在为什么不理直气壮地到WTO申诉，或者采取相应的报复措施？”的问题，薄熙来没有正面回答，而只进行了原则性阐述。他说，“诉诸WTO的争端解决机制是中国的权利，该用的时候就应该用，做不做、何时做，选择的权利在中方。”

　　他说，双边的谈判有双边谈判的好处，但是也容易形成公说公有理，婆说婆有理的局面，没有裁判员，最后没有解决。所以，光一对一不行，有时候在大的场合下让大家评个理是有效的。

　　至于中国为何没采取贸易报复措施？薄熙来说，中美、中欧经贸合作的领域很广，健康的贸易环境，对中欧、中美双方的关系，对人民都是有好处的。他说，事实上，在中国加入WTO以后，中欧、中美双方通过协商、磋商，已经解决了大量的贸易争端。在通常的贸易活动中，确实有些国家喜欢自己说了算，打了几十年的贸易仗，也积累了不少的经验，而且自我感觉很好。其实这种作风有损于他们的形象，也有失公平贸易的体面。“遇到这些人怎么办呢？因为中国是礼仪之邦，我们一般的做法是首先劝他们别这么办，要多听大家的意见。”

　　欧盟　愿与中方达成双方满意的协议

　　新华社电　欧盟委员会发言人克洛德·韦尔东·雷维尔30日对记者表示，尽管纺织品问题对中国与欧盟都很重要，但双方的纺织品贸易争端不应影响欧盟与中国长期的合作关系。

　　雷维尔说，欧盟已经注意到中国宣布停止征收81项纺织品出口关税，并正在认真研究中国的这项最新措施。她指出，欧盟在与中方进行了长时间的会谈后，才决定对T恤和麻纱两类纺织品启动“紧急特保”程序的。

　　不过，雷维尔强调，欧盟仍然有意愿与中方达成一项双方都能满意的协议。她表示，欧盟与中国一直保持着密切的接触，有关会谈仍在进行之中。

　　欧盟委员会27日宣布，已经要求中国方面就T恤和麻纱两类纺织品的进口问题在世界贸易组织框架内进行正式磋商，从而启动了对这两类纺织品的“紧急特保”程序。

　　根据世贸组织相关规则，中国与欧盟的磋商期将为15天。而且，在欧盟提出正式磋商的请求后，中国方面要将这两类纺织品出口增长率控制在7.5%以内，否则欧盟将单方面采取设限行动。

　　纺织　企业对关税新政谨慎乐观

　　新华社电　中国政府30日上午宣布从6月1日起取消对81项纺织品征收出口关税，纺织品出口大省浙江和江苏的纺织业界人士对这一政策表示欢迎，认为将有助于减轻企业出口负担，但对纺织品出口市场前景仍持谨慎乐观态度。

　　浙江先辰进出口贸易有限公司总经理陈良说，国家5月20日宣布从6月1日起大幅度提高74种纺织品的出口关税税率之后，在企业界引起了强烈反响，而30日对关税政策进行调整，说明中国政府还是考虑到了中国纺织业的利益。这对美欧无视中国政府的诚意，继续采取限制措施，也是一个回应。但是中国纺织品出口再也不能回到低价竞争的老路上了，否则市场还会有起伏和摩擦。

　　杭州百美时装有限公司总经理钟志杰则表示，妨碍中国纺织品出口的关键问题是美欧无理设限，美国限制中国7类纺织品出口增长不能超过7.5%，达到这一限额，中国纺织品就不能通过美国海关，这是让中国企业最担心的事。

　　温州服装协会外贸分会秘书长吴一亨说，国家取消对81项纺织品征收出口关税，对企业来说是一个好消息，说明政府对企业的困难是了解的。但是美国和欧盟对中国纺织品出口进行限制是没有道理的，中国纺织品企业希望中国能够通过与美国和欧盟的谈判，取消对中国纺织品的无理限制。

　　江苏省纺织集团总公司总工程师林厚馀认为，停止征收部分纺织品出口关税保护了中国纺织服装企业的利益。“5月20日我国宣布大幅调高74种纺织品出口关税，是表明一个负责任的大国避免贸易摩擦的努力和诚意。但美欧没有对中国的善意做出回应，仍然采取了限制措施。在这种情况下，不能让中国的纺织服装企业腹背受敌，取消部分纺织品的出口关税是合理的。”