薄熙来使用防守反击战术

　　□本报记者 木佳

　　你增加半斤压力我撤掉八两负担

　　5月30日下午3点，商务部部长薄熙来迈着匆匆地脚步走进国务院新闻办，接受了来自中外媒体关于纺织品贸易问题的采访。这是薄熙来担任商务部部长以来，第一次在国务院新 闻办举行的新闻发布会上亮相。他的脸色虽然看上去有些憔悴，但面对中外媒体的提问，薄熙来依然表现出他以往的作风：诙谐幽默，同时，言语中也不失坚定的信念，使每一个在场的人都能感觉到中国政府在这场没有硝烟的纺织品贸易战中的鲜明立场和态度。

　　增加半斤压力撤掉八两负担

　　针对今天财政部公布了对81项纺织品取消征收出口关税一事，商务部部长薄熙来指出：“我们不能让中国的纺织品受到双重的压力。你给我们的企业加上半斤的压力，我们就要给它撤掉八两的负担。”

　　薄熙来解释说，关于加征出口关税有两次，一次是2005年1月1日，那次加征关税涉及到148个8位税号，第二次是5月20日，中国的税则委公布对74种10位税号加征关税。这两次加征关税都是中国政府主动采取的措施，其目的是为了稳定我们的出口，同时也是促使中国的企业转变贸易增长方式。第二次加征出口关税和第一次有所不同，在于我们已经拿到的一些数据，根据1、2、3月中国纺织品出口对欧美市场实际的增长情况，进行了科学的、系统的分析。在分析、研究的基础上，对于那些出口呈现快速增长的产品，我们要特别加征关税来抑制它的增长，所以第二次是有选择性的；第一次是比较宽泛的，第二次是很有针对性的。而且我们相信，这个关税政策执行以后，对于抑制对欧美出口的增长是会非常有效的。

　　薄熙来说，由此可以看到，中国政府对于全球贸易是何等的负责任。但是，在出台这项政策的时候，我们也有言在先，就是如果今后什么地方对中国的纺织品出口设限，进行数量限制，那么我们将把这些加征出口关税的产品从我们征税的目录中排除，毫无疑问，我们不能让中国的纺织品受到双重的压力。

　　薄熙来强调，中国政府曾一再向欧美方面的代表建议，希望他们要重视这个政策，这是一个来之不易的政策，是一个有效力的政策。但遗憾的是，欧美并没有接受这一点，美国先是对三种、又对四种中国的纺织品设限，然后是欧盟对两种中国的纺织品设限，实际上，既然你们已经对中国的纺织品进行数量上的限制，中国政府怎么可能对这些产品再加征出口关税呢？

　　242条款设限缺乏根据

　　对于欧美给予中国纺织品“设限”，薄熙来义正词严地指出，欧美援引WTO报告书的242条款对中国纺织品设限是缺乏根据的，是不正确的。

　　薄熙来说，242条款是有几个条件的。首先，出口增长并不是惟一的条件，在增长的前提下还要证明市场扰乱，但市场扰乱还不够，还要证明它是威胁、阻碍了贸易的有序发展，要证明中国的产品增长和对于欧美市场受到扰乱的情况有因果关系。而且为此要给中方提供详尽的证明材料，这一切可以说欧美缺项很多，难以证明。

　　他说，就市场扰乱这一概念而言，至少应考虑三个因素：第一，短期内是否存在着快速增长；第二，中国的纺织品如果是快速增长的话，它对于欧美市场的价格是不是有明显的影响？第三，在这种情况下，对进口国国内的产业有没有实质性的损害？欧美不仅没有向中方提供详尽的数据，而且在这些问题上，和中方的看法以及对具体事实的分析都有很大的差距。欧美仅凭三、四个月的数据，就草率地对中国的纺织品设限，这是完全没有道理的，也是不科学的。

　　薄熙来举例说，就价格的变化来说，欧美一些人在这方面有很多说法。最近，欧盟提出对中国的两种产品进行设限，第一是T恤衫。2005年1月份，T恤衫每打97欧元，2005年3月份是101欧元，可见欧盟T恤衫的市场价格不降反升，不能证明存在着市场扰乱，而且这是欧盟提供的数据。另外，亚麻纱，据欧方统计，2005年3月进口我国的亚麻纱增长了3%。所以，并不能证明欧盟进口中国的产品价格下降了或者影响了当地的市场。

　　薄熙来还列举了中国纺织品在2005年1月1日全球一体化以后出口的概况。2005年1-4月，中国纺织品全部出口一共是312亿美元，同比增长18.4%，增幅比去年同期下降了5个百分点。中国纺织品在这个时间的出口增长18%多，是远远低于这个时期中国整个出口35%的增幅的。他说，在这个阶段，中国对美纺织品的出口增长了70%，对欧盟增长了45%。但是，从去年年底到今年年初，中国政府一直在积极想办法，希望中国纺织品出口对欧美市场实现平稳的增长，并采取了很多措施。也正因为如此，在1-4月中国对欧美市场，尽管总体有一个增长，但是，有两个下降，一个是增幅逐月下降，一个是纺织品占中欧贸易、中美贸易的比重也是逐月的下降。

　　薄熙来继续举出中方认定的第三个事实，也就是说，原来属于配额产品的中国纺织品对欧美的出口，确实增长幅度是大的，对美国的增长幅度是250%，对欧盟的增长幅度是82%。但是，这种增长是正常的，因为它是由过去长期扭曲自由贸易的配额体制转向现在纺织品一体化、转向纺织品的自由化这个过程中所发生的现象，这和正常贸易过程中某一年、某一个时期、某种产品的突然激增是两种完全不同的情况。这个情况是可以预见的，经济界的人士对这个问题多年以前就已经预料到了。因此，这个问题并没有给哪个国家带来一种突然袭击，它是正常的转换。

　　中国不会接受单方面条款

　　纺织业是中国非常重要的产业，同时又是劳动密集型的产业，涉及到直接就业的人口大概1900万人，如果加上相关的就业人口就更多了。在现在欧美对中国设限的品种背后，每一个品种涉及到至少1000家企业，多则达到6000家企业。纺织品的问题关系到千家万户，关系到广大职工的就业，中国政府非常关切。

　　薄熙来介绍说，近一段时间，包括胡锦涛主席、温家宝总理都非常的关切这个问题，温总理对这个事情多次过问，希望中国的企业能够平稳地渡过这一关，职工家庭生活保持稳定。在这种情况下，商务部正在全力以赴制定应对措施，中国商务部正在跟美国、欧盟就这个问题进行谈判和磋商。但是中国绝不会接受美国在纺织品一体化一开始就提出来的综合性安排意见，也不接受欧盟提出的行动指南，因为这两个东西实际上就是要在全球纺织品一体化以后，又拿出另外一个条款，这个条款并不是经过各方讨论拿出来的，而是一方自己发明的。事实上，这将取消中国在纺织品一体化后获得的法律权利。因此，中国始终不同意这一点。不久前，吴仪副总理还专门召开了工作会议，请有关方面的同志参加，而且邀请了企业界的代表，在这个过程中，商务部要充分听取中国企业界的意见，听到企业界的呼声。现在中国纺织工业协会、中国纺织品进出口商会，都已经充分向中国政府表述了企业界的意见。在此之前，商务部也多次找企业界的代表进行商讨。

　　薄熙来最后说，事实上，现在涉及到中国纺织品出口，不仅有中国的企业，而且还有相当多的外商投资企业。因为中国经过20多年的改革开放，实际上经济结构已经是你中有我、我中有你，中外企业的利益是交织在一起的，很难断然分开。薄熙来强调，在这个过程中，商务部会为中国企业伸张正义，商务部会尽其所能在谈判中据理力争，维护中国的企业在加入WTO的时候所获得的权利。