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新华网广州5月30日电 (记者 赵晓辉 李云路 车晓蕙)“与其他发展中国家相比，中国政府营造了一个很好的投资环境，而不仅仅停留在税收政策上。”在28-29日举行的中国投资环境论坛上，世界银行中国局局长杜大伟说。
在中国加入世界贸易组织3年之后，曾经被当作“法宝”吸引外来投资的税收、地价等优惠政策开始淡出，中国政府开始把重心放到改善“软环境”上，努力成为“可以放心投资
的国家”。
从改革开放初期的经济特区到现在的很多经济开发区，一些地方吸引外来投资主要是靠优惠的税收、地价和廉价劳动力等。而世界银行的调查表明，税收并不是企业最大的成本负担，除了社会稳定、经济增长潜力等宏观环境外，合同执行困难、监管、行贿、犯罪、基础设施不可靠等这些与政策相关的成本往往是企业更看重的。改进政府职能和法制环境等软环境成为一些地方政府吸引投资的重中之重。“以建设服务型政府为目标，江门市着力在科学决策、管理创新和对市民‘零距离’服务上下功夫。”广东省江门市市长王南健这样介绍。作为珠江三角洲地区一个相对落后的城市，江门市近年来一直把改善投资环境放在了首位。
自1997年江门市设立行政服务总汇以来，江门市政府的服务经历了从“一楼式”到“一站式”再到“一网式”的发展历程。“这不仅提高了政府的办公效率，加快了审批工作的速度，而且增强了政府工作的透明度，有利于为投资者营造公平、公正的竞争环境。”国家信息中心投资环境调研组所作的调研报告对此评价说。实际上，中国政府一直在努力转变政府职能，提高政务透明度，减少审批程序，为投资者营造良好的环境。针对日益频繁的知识产权纠纷问题，中国还加强了知识产权保护，努力营造尊重和保护知识产权、鼓励创新的法制环境，完善知识产权保护机制，制定并实施保护知识产权专项行动方案，保障知识产权权益。
政府角色的调整和服务理念的确立降低了企业的投资成本，减少了投资者的政策风险。截至2004年底，中国累计实际利用外商直接投资额达到5621亿美元，批准外商投资企业50多万个，并形成了年进口5600多亿美元的大市场。目前，绝大多数国家和地区都有企业来华投资。
根据世界银行的投资环境调查，中国在主要的工业中心已经创立了“让许多发展中国家都羡慕的”投资环境。调查显示，在中国的5个主要工业中心，由基础设施不完善、犯罪、贿赂、监管和合同执行困难所造成的成本平均不到销售成本的14%，远远低于巴西和巴基斯坦的水平，只是坦桑尼亚的一半。
不过，参加中国投资环境论坛的海内外专家认为，跟其他国家相比，中国的金融服务仍有待改进，中小企业贷款难的状况比印度、巴基斯坦要严重。
世界银行高级经济学家王水林说，中国宏观环境稳定，经济增长快，而且全面开放，基础设施建设也有了很大改善，但是在银行贷款方面仍然有较大问题。中国政府也在努力改善金融货币环境。在中国投资环境论坛上，中国人民银行副行长苏宁说，央行将大力培育和发展金融市场，支持扩大金融宽度，增加对非公经济、中小企业的金融支持，促进信贷结构和产业结构的调整。苏宁表示，中国人民银行将努力维护好良好的货币环境，让海内外的投资者相信中国是对货币环境高度负责的国家，是一个货币稳定的国家，是一个可以放心投资的国家。
王水林说，改善投资环境是一个过程，而不是一蹴而就的，要根据各个地区的自然禀赋以及实际情况有针对性地采取措施。(完)
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