140亿油井资产被收国有 民营油企状告当地政府

　　本报记者　李梅影　发自北京

　　2005年5月27日，“陕北民营石油企业行政侵权救助策略研讨会”在北京举行，在研讨会后，北京市杰通律师事务所律师祁永红在接受本报记者采访时说，起诉陕西省人民政府、陕西省榆林市人民政府、榆林市靖边县人民政府的行政起诉状，已于5月25日以特快专递方式从内蒙古呼和浩特市发往陕西省高级人民法院。

　　油井回收起波澜

　　这一状告陕西省、榆林市、靖边县三级政府的诉状，与2003年3月至6月期间发生的一场陕北油井回收事件有关。令人遗憾的是，原本要出席5月27日“陕北民营石油企业行政侵权救助策略研讨会”的陕北民营石油企业总代表冯秉先当日没能出席，他委托首都师范大学教授郭海燕向会议宣读他的发言。

　　郭海燕介绍了整件事情的来龙去脉：1994年4月13日，中国石油天然气总公司和陕西省政府签订协议，划出1080平方公里委托地方各县开采，各县政府因此制定了“招商引资”的优惠政策，同民营企业签订合同后民间资本才进入开采领域。

　　郭海燕说，1999年12月，原国家经贸委和国土资源部联合出台1239号文件，该文件要求“钻井、测井、试井、压裂、修井等施工作业必须立即停止”，对已参与投资的民营企业要采取“收购”、“资产入股”等办法，将其油井全部收归中国石油。

　　郭海燕说，2003年3月至6月，以安塞县始，政府在未与民营企业进行任何协商、不给予任何补偿的情况下，仅凭一纸公告，以强大的声势和威慑力量强行驱赶民营油井投资者，稍有反抗，即被逮捕。就这样，陕北延安、榆林2市15县价值70多亿元的油井资产，迅速被各县政府收归国有了。

　　郭海燕接着说，此案涉案人数众多：有1000多家民营企业、6万多投资人和10多万利益相关人；涉案资产庞大：2003年价值70多亿元，现值140亿元以上。

　　《汇报提纲》掩饰真相？

　　记者还从郭海燕手中拿到一份中共榆林市委、榆林市人民政府的《汇报提纲》，郭海燕说这是榆林市干部到北京市有关部门告状的文件，她是从该部门拿到这份文件的。《汇报提纲》中说：历史地、客观地看，引进联营单位参与石油开发，对解决地方石油企业投入不足，增加财政收入，促进石油工业和区域经济发展起到了积极的作用。

　　但是《汇报提纲》接下来说：有偿收回油井“三权”得到了广大人民群众的赞同和拥护，也得到了大多数石油投资者的理解和支持。但极少数在石油开采中牟取了巨大利益的个体投资者，不愿放弃非法石油开采，他们与朱九虎等人相互利诱，无视国家法律法规和石油产业政策，诋毁国务院和省委、省政府整顿陕北石油开采秩序的政策和措施，歪曲事实，蒙骗误导涉油群众，采取多种不正当手段，严重扰乱油田的正常生产经营秩序，对社会稳定带来极其不良的影响。

　　主办律师被警方“拘留”？

　　《汇报提纲》中提到的朱九虎为本案的主办律师，也是北京市杰通律师事务所的律师。朱九虎是当年孙大午案的代理律师，他原本也要出席5月27日的“陕北民营石油企业行政侵权救助策略研讨会”。

　　但记者当日从祁永红口中得到的消息是：朱九虎已于5月25日凌晨被陕西省靖边县警方带走。5月29日记者致电祁永红，祁永红告诉记者朱九虎仍被“拘留”，但具体详情不清楚。记者未能联络到朱九虎。

　　郭海燕言辞激烈地说：他们的所谓《汇报提纲》充满了谎言。在他们的所谓《汇报提纲》中，充满了对陕北民间投资者和普通农民群众的诽谤污蔑，这是对公民权利的公然挑战。

　　何以邮寄行政起诉状？

　　祁永红是陕西省靖边县被政府收回油井民营企业的委托代理人之一，他在研讨会上说：“我本人昨天刚从陕西回来，我们律师团5月23日到达西安之后向陕西省高院递交行政起诉状，陕西省高院立案厅的负责人接待了我们，但他们认为本案由政府正在处理当中，法院不好插手，因此拒绝接收我们的行政起诉状，他们还拒绝与我们谈法律问题，并反复强调要看到中国的国情。”

　　祁永红向记者解释说，根据法律规定，不管法院是受理、不予受理还是驳回起诉，首先要接下材料，经过审查不合格再给予书面通知。根据法律规定，下一级法院不受理，可以到上一级法院起诉。陕西省高院的上一级法院是最高人民法院。但是现在陕西省高院不接诉状，无法证明我们已经递交诉状，所以我们采取了给他们邮寄行政起诉状的方式，根据《行政诉讼法》规定，陕西省高院在7日之内应该予以答复。

　　邮寄诉状的工作由内蒙古慧聪律师事务所来做，慧聪律师事务所律师张献华也是本案的委托代理人之一。张献华对记者说，诉状由内蒙古公证处从呼和浩特市发出，是因为陕西省公证处不方便做这样的事情。

　　起诉陕西省人民政府、陕西省榆林市人民政府、榆林市靖边县人民政府的行政起诉状已于5月25日以特快专递方式从内蒙古呼和浩特市发往陕西省高级人民法院，按中国国内特快专递的传递时间，这份行政起诉状已经到达陕西省高级人民法院。根据行政诉讼法规定，陕西省高院在7日之内应该予以答复。