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落实科学发展观 推进市场建设
国家开发银行行长 陈元
从长远看，解决经济社会发展瓶颈制约的根本途径是推进制度建设和市场建设，在这个过程中，开发性金融作为政府和市场之间的桥梁，可以发挥重要作用
始终牢记全面协调可持续的科学发展观，对于进一步推动我国社会主义市场经济建设、构建社会主义和谐社会具有重大的意义。只有以科学发展观统领经济社会发展全局，从新世纪新阶段我国经济社会发展的阶段性特征出发，理清发展思路，创新发展模式，提高发展质量，夯实发展基础，增强发展后劲，把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节，才能实现经济社会又快又好地发展。
运用开发性方法建设市场
作为政府的开发性金融机构，国家开发银行要以科学发展观统领实践和做好具体工作，运用开发性方法，发挥开发性金融的融资推动作用，建设市场，实现政府的发展目标，最大限度地体现国家利益和群众利益，为构建社会主义和谐社会服务。
开发性方法是科学发展观的具体体现，是立足中国国情的市场建设的方法。胡锦涛总书记在扶贫工作中早就提出开发性方法的思路，取得了很好的成效和经验。扶贫先扶志，开发性扶贫就是要发挥政府的积极拉动作用，加强基础设施和生态环境建设，着力增强贫困地区人民群众自我积累和发展的“造血”功能，使之走出一条依靠自己力量脱贫致富的道路。开发性扶贫思想提出的内容在后来的实践和理论探索中，都蕴含和孵化出很多新的重要内容，指导了我们的实践，成为开发性金融的方法和原理。这种原理本身含有建设制度、建设市场、建设内生活力、建设治理结构的内容，强调先建设市场，再运用市场。
当前我国经济发展中出现的局部过热、资源约束和供给短缺，实质是市场缺失和体制落后等深层次问题的显现。从长远看，解决经济社会发展瓶颈制约的根本途径是推进制度建设和市场建设，这需要政府、金融机构、企业、个人乃至全社会的共同努力。在这个过程中，开发性金融作为政府和市场之间的桥梁，可以发挥重要作用，这是历史和现实赋予开行的重要使命。
实现市场和项目建设的双成功
近年来，开发银行在实际工作中，运用市场建设的方法，发挥政策性贷款的作用，把政府力量、市场力量、金融力量结合起来，围绕政府关心的热点、难点问题，打通经济社会发展的瓶颈制约，促进经济社会全面协调可持续发展。在具体的对策措施方面，开行提出：政府热点、雪中送炭、规划先行、信用建设、融资推动。针对目前我国规划水平和市场制度建设比较落后，容易引发经济泡沫和重复建设的问题，开行通过规划先行和国家及政府组织增信，以逐笔融资为载体，大力推进融资优势和政府组织优势相结合，使政府、市场、金融三股力量共同统一到科学发展观的实践中，共同把风险控制和风险约束整体纳入可持续发展和国家宏观调控政策中，实现市场建设和项目建设的双成功，支持经济社会的发展。
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