银团贷款公约出台 江浙沪联防金融风险

　　本报记者 吴立波 上海报道

　　沪银行间的一个自律性公约的出台，标志着长三角各地银行业公会促进金融一体化的努力有了实际结果。

　　2005年5月中旬，上海银行业协会经过半年的斡旋和努力，联合各个会员行出台《银团 贷款合作公约》。根据这个在沪银行间的自律性公约，今后银行间发生的单一借款人的单一项目融资超过10亿元人民币，应组织银团贷款。

　　而在江苏省，类似的行业公约也刚刚出台。5月24日，江苏省银行同业公会秘书长周众先透露，该省中资商业银行、政策性银行、外资银行(渣打)已签署《约定》，对贷款额超过1亿元(含)的城市建设项目实行银团贷款，以分散风险。

　　长三角金融合作新路径

　　其实，两地银团贷款的行业规范，是2004年10月在镇江召开的长三角银行业协会第一次秘书长联席会议结出的“硕果”——在这次会议上，江浙沪三地秘书长探讨了银团贷款的风险问题，并决定回去后各自对该业务进行规范。

　　联席会议更引人注目的是它近期的另一个动作：2005年5月中旬在宁波的第二次会议，刚刚就最近几个月来的焦点——房贷问题进行过讨论，试图“联防”长三角的房贷风险。

　　周众先透露，参加这次会议的有长三角地区省、地两级20多个银行业行业协会，大家着重讨论了本地区房贷风险的防范问题。“这次会议准备比较匆忙，但还是就区域内的房贷风险问题达成了一些共识。”

　　周表示，这次会议形成关于长三角房贷问题的三个共识，强调各商业银行“加大房地产贷款结构和客户结构的调整力度，严控不合理房地产贷款投放，防止因对银行贷款资金的过度依赖，形成房地产市场风险向银行业的集聚”；要求各商业银行“因地制宜地制定出温和的精确制导措施”，不能不顾一切地急刹车；最后还提出“以减轻贷款结构性风险”为重点的措施，在支持第一套住房需求的同时控制第二套以上的贷款需求。

　　“秘书长联席会议是我们对于长三角区域内，银行业合作方式的一种探索。”作为长三角银行业协会秘书长联席会议的最初发起人，周众先比较低调：“我们现在刚刚开始，必须在银监局和人民银行等监管部门的领导下，努力做一些工作，更好地发挥行业协会在行业发展和行业区域协调的作用。”

　　一体化加速

　　在日益深化的长三角经济一体化过程中，金融一体化虽早已被提出，但长期以来，实际进展并不理想，直到2004年，才出现了明显的加速迹象。

　　在政府层面上，长三角信用体系的建设取得了实质性进展。2004年5月，长三角16城市的市长或代表，在浙江湖州市共同签署了中国第一份区域性政府间的“信用宣言”——《共建信用长三角宣言》。很快，7月14日，三方政府部门负责人签署《江苏省、浙江省、上海市信用体系建设合作备忘录》。

　　2004年年末，央行南京和上海分行的合作方案在久拖不决之后，也正式出台。两行的合作首先以办公室、货币信贷管理处、征信管理处等对口业务处室在各自业务领域内开展合作，合作内容主要包括组织协调与信息沟通、货币信贷管理、征信管理等七大方面，涉及政务信息、利率监测与货币市场建设、房地产信贷、两地数据信息等具体内容。

　　2005年4月，江浙沪两省一市的政府信用管理部门，在浙江宁波签署了《沪苏浙信用体系建设区域合作推进方案》，正式启动长三角“信用一体化”进程：2005年下半年，长三角地区的企业基础信用信息可实现异地查询；到2007年两省一市的信用信息标准实现统一。这标志着长三角金融一体化的重大进展。

　　中国光大银行华东审贷中心主任季候表示，到目前为止，由于上海已经建立了全国性的证券、外汇、银行同业拆借、黄金、钻石、期货等要素市场，具有相当完备的金融体系。虽然长三角区域性市场不存在，但区域内的相关金融活动，各个商业银行间的资金流动，在上海都有通畅的渠道。

　　但是长三角地区间的资金流动还是受到很大的限制。上海总部经济的色彩比较浓，其生产可能在长三角其他地区，对于异地融资的要求不少，但现在异地贷款还是受到不少限制。主要是监管上受限，而且一家银行内部的异地贷款还存在贷后管理和结算等现实问题。如果发生异地贷款，当地分行和贷款行之间的利益就需要总行进行协调。