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保税区进出口目标锁定500亿美元
确定三大发展思路抓好七大改革创新争做效益深圳排头兵
【本报讯】(深圳商报记者 李玫 通讯员 李宗杰 杨春芳)深圳市保税区管理局局长肖苑生日前表示，市第四次党代会确定了未来五年发展的大政方针，明确了“效益深圳”、“
和谐深圳”的具体方向与目标，保税区将抓住这一发展契机，在更高层次、更广范围，把握三大发展思路，抓好七大改革创新，积极推动扩区工作，促进福田保税区率先向自由贸易区转型。同时，实现税收100亿元、工业总产值1000亿元、进出口总额500亿美元的目标，争做“效益深圳”的排头兵。
三大保税区各有定位
就深圳保税区的三大发展思路，肖苑生谈到，未来5年，首先将保税区培育成深圳市发展开放型经济的崭新平台。在全国实施开放型经济战略新形势下，通过功能定位创新，使保税区不仅成为外商投资项目的空间载体，还要成为吸引跨国公司延伸生产服务链和增值链的基地；争当深圳市建设国际化城市的排头兵。推动保税区逐步向自由贸易区和自由港区转型，在一个特定的有限空间内提供比一般区域程度更高的贸易与投资便利化，实现运作、机制和体制与国际全面接轨的发展模式；建设速度和效益相统一的保税区。未来5年中，科学调整、整合产业结构和产业布局。沙头角保税区继续突出以高科技产品为主导的出口加工功能，形成以计算机零配件、高级智能玩具和金饰产品为主的加工制造中心，并借靠近港口码头等优势，发展保税区仓储及物流业；福田保税区在保持以高科技为主导的出口加工优势的同时，充分利用直通香港的独特优势，在企业设立、土地出让、税费减免等方面给予政策倾斜，大力发展保税仓储和物流分拨产业，实现贸工结合、均衡持续增长；盐田港保税区充分发挥紧邻盐田港的区位优势，借实施“区港联动”试点的契机，积极拓展保税仓储和现代物流产业，尽快形成经济规模。
七方面加大创新
深圳保税区将在七个方面加大改革创新力度。其中，积极推动福田保税区扩区工作成为重点。目前深圳福田保税区亟需伴随特区内整体经济结构的优化和特区内外产业的重新布局，实现其区内产业的升级换代。通过实施福田保税区在沙井-福永片区的扩建方案，可以充分利用紧邻综合港区的优势和相对较低的优惠地价政策，吸引福田保税区区内企业在扩区区域内进一步实现产业的升级，重点发展服务贸易业，为现代物流业创造出一个低成本的运营平台。新扩区域面积5.37平方公里，是现有三个保税区面积总和的一倍多。其中，第一期开发3平方公里，控制2.37平方公里。新扩建的保税区可力争用10年时间，完成全部土地的开发建设，把扩建保税区建设成为基础设施良好、流转高效、布局合理、服务配套、功能齐全、环境优美的一流现代物流园区，使之成为珠江三角洲发展高新技术产业及其配套产品的物流配送基地。
同时，大力推进设立B型保税物流中心。为了适应深圳市和珠江三角洲区域现代制造业减少存货、开展“即时生产”、“零库存管理”、“全球化采购”业务的要求，保税区将进一步优化保税物流中心的区域布局，在城市的西部和中部区域研究设立B型保税物流中心。提高深圳市国际物流业的集约化、协同化水平，吸引国外物流配送中心转移到保税区内，不断完善其系统化、全方位、多点式的专业化保税物流服务功能。
再就是，加快发展盐田港保税物流园区。以区港联动为契机，在继续发挥保税区现有政策优势的基础上，充分利用临近港口、货物集散便利的交通优势，简化海关手续，加快物流速度，降低商务成本，提高监管效能，促进保税区向仓储物流专业化方向发展。将盐田港保税区建设成为“境内关外，适当放开；物流主导，综合配套；区港结合，协调发展；统一领导，属地管理”的自由港区。
此外还包括推动福田保税区率先向自由贸易区转型。未来5年中，保税区将加快向自由贸易区转型的研究与实践，争取国家的重视与支持，在全国15家保税区中，推动福田保税区率先向自由贸易区转型；研究创新相关的政策体系，开放保税区内企业的经营业务范围；改革保税区的“一、二线”货物监管模式；落实保税区内企业的出口退税政策以及优化保税区的外汇管理模式等。
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