两岸共同市场：让两岸中国人一起赚世界的钱

　　作者：叶建国 魏鹏珠

　　“胡连会”最大突破

　　《中国经营报》：连战结束大陆之行回到台湾后公开表示，此次大陆行最大的突破就是对“两岸共同市场”与大陆达成共识。请问“两岸共同市场”大概是一个怎么样的合作框 架？

　　江涌：曾任台湾行政院院长、国民党副主席、中华经济研究院院长的萧万长最先提出了“两岸共同市场”理念。那时候是受到欧盟合作模式的启发。2001年1月份提出这一理念以后，他5月份就来大陆访问，推销自己的理念。当时官方没有人同意，在学界只有林毅夫觉得有新意，持谨慎的肯定态度。这一理念从2001年被提出到现在，根据两岸关系演变不断地被修正。现在，成为区别于FTA(自由贸易协定)和CEPA(紧密的经贸关系安排)的一种地区间合作机制。

　　最初，民进党要和大陆谈FTA，因为FTA是主权国家之间的协定，所以大陆不接受。后来我们提出做CEPA，但是民进党又不接受。他们认为CEPA是在“一国两制”下面来谈的，这样就矮化了台湾——CEPA在我国已经被模式化了，就是在一国两制、在一个国家的原则下进行。在这两种合作方式都无法达成共识的背景下，“两岸共同市场”的理念就被接受了。

　　《中国经营报》：“两岸共同市场”理念和以前的“大中华经济圈”的提法有什么区别？

　　江涌： “大中华经济圈”是20世纪90年代初，由在美国的华人教授郑组元提出。他认为，中国经济在改革开放后发展很快，台湾的实力也很强，还有港澳地区，再加上3000万的海外华人和5000亿元的资产，如果本着血缘、地缘、文化缘等特性，把各个部分整合起来就会形成一股经济势力，对世界经济、对国际关系会形成很大的影响。

　　由于很多华人分布在世界各地，特别是在东南亚地区，西方兴起的中国威胁论也主要是指中国对周边国家造成威胁，在东南亚一度兴起了大规模的排华浪潮。所以，“大中华经济圈”就不允许再提了。现在看来“两岸共同市场”是一个很好的理念。大陆接受了，国民党接受了，民进党也不是很坚决地表示反对。

　　《中国经营报》：最近我们注意到，在两岸关系总体缓和的背景下，一方面是江炳坤在接受《亚洲周刊》的采访时，强调可以通过建立“两岸共同市场”推动两岸政治关系缓和。在大陆，中央政府决定设立对台经贸小组。请问这两者之间互动色彩是不是很明显？

　　江涌：“两岸共同市场”的理念虽然已经被我们接受，但是我觉得，不可能那么快就进入实际的操作阶段。一是因为，只有相关部门研究之后，拿出具体方案，然后才能开始进行操作；二是操作方案肯定是要先被台湾执政党认可以后，才能进行操作。现在民进党表现消极，这需要一个过程。

　　所以，成立对台经贸合作小组我估计还不是针对这个事情。现在有一系列的问题需要协调。比如，对台南农产品(资讯 行情 论坛)的问题、关税优惠甚至是零关税的问题、大陆居民赴台旅游问题、两岸合作打击经济犯罪的问题等。这些问题的解决，仅仅依靠海协会和海基会这样的民间管道或半官方管道是不够的。

　　两岸双赢的选择

　　《中国经营报》：对于“两岸共同市场”的建立，两岸的共同利益何在？

　　江涌：首先，会有力地促进两岸的经贸关系。“两岸共同市场”的建立，无论萧万长还是连战都认为是明显的1＋1＞2。因为，如果用共同市场机制来调节两岸的市场，就能更加促进两岸的经济发展。现在的两岸格局为两岸市场交流增加了成本，包括关税成本和非关税成本。台湾正在调节岛内的产业结构，势必牵涉到产业转移。大陆是重要的世界工厂，从整个世界的分工来看，大陆也应该利用好台湾产业转移的机会，对台湾产业进行承接。另一方面，台湾应该利用好大陆这个“世界市场”来发展自己的经济。现在很多国家的产品都在抢占这个市场，台湾也不应落后。其次，可以改变目前两岸单向交流的状况。对单向交流的理解：一是台湾的资金、技术和货物单向地向大陆流，台湾的人员每年三四百万人次地向大陆流，而大陆去台湾的人很少。如果拆除了壁垒就是双向交流了。

　　孙升亮：台湾是典型的外向型经济。其经济社会是全民持股及商业高度发达的社会。农业在生产总值中仅占不到2%的比例。两头在外的经济特点，决定了外贸经济对台湾的生存非常重要。从去年的统计数据来看，台湾对外贸易顺差为600多亿美元，其中，对大陆的贸易顺差就达500多亿美元。台湾在经济上对大陆和香港的依存度达到了37%。大陆对台湾的投资、出口都很少，两岸贸易中断对台湾的损害更大。这些年来，两岸贸易的发展，使两岸民间交流频繁，经济带来了感情的融合，从长远来看也是社会的一种融合。

　　《中国经营报》：对于建立“两岸共同市场”的可行性该怎样评价？

　　江涌：陈云林在连战回台湾以后被授权公布了对台的“三个大礼”：大熊猫、观光旅游、台南农产品。民进党对此泛政治化，是完全拒绝的。但是，对“两岸共同市场”议题只是表现消极，并没有明确表示拒绝。现在很多学者，包括我自己认为，陈水扁是很愿意和胡锦涛就相关议题举行会谈的，之所以表现得比较消极是因为他不想让国民党主导两岸议题。

　　当然，“两岸共同市场”的操作肯定是要获得台湾执政党的承认。现在的信号是，民进党多方表示善意，就是希望能和大陆实现对话。如果能实现对话，我认为“两岸共同市场”应是一个很重要的议题。实际上，民进党的一些务实派已经提出了实现双边平衡对等交流的建议，所以可行性是很大的。

　　从“经济整合”到“政治统合”

　　《中国经营报》： “两岸共同市场”的建立对两岸政治关系的缓和能起到什么作用？

　　江涌：两次世界大战都是发生在欧洲。二战后的德、法两国积怨很深，后来就是通过走经济的一体化推动政治关系的缓和。“两岸共同市场”正是受此启发，要实现商品、资本、人员和劳务的自由流动。在流动过程中就增加了彼此的往来，充分接触了以后就减少了战争的可能。对此，台湾国民党的表述是，从经济整合到政经整合，最后到政治统合。具体的步骤：一是经贸关系正常化；二是经贸关系自由化；三是建立共同市场单一货币，关税统一，不仅是内部取消关税，而且对外要统一关税，税收合作。

　　如果进入到实际操作阶段，可以有利于遏制台独和台湾的“去中国化”。这是最重要的。也就是通过经济的整合到政经的整合，最后达到政治的统合。

　　孙升亮：以经济贸易推动政治上的互动，这在国际上有很多成功的经验。如欧盟的成立就是以经济的整合带动政治上的整合。但必须注意的是，这些都是国与国之间的合作，不能成为我们的范本。因台湾与大陆的特殊关系，我们没有可借鉴的模式。只能是在一国两制大框架下，两岸取得共识，逐步走向统一。

　　尽管台湾当局一直鼓动台商到南亚投资，但大陆拥有十几亿的大市场，是台商所不能放弃的。何况在东亚经济整合的趋势下，如果台湾中断两岸的经济合作，在经济上就会被边缘化，对其经济发展极其不利。

　　但是，所谓政经不能分离，光靠经济带动两岸的关系还不够，政治上也应该实质性行动。

　　张汉文：这二十多年来，两岸之间能够接近、接近、再接近，正是由于两岸经济交流起到了巨大的推动作用。政治上没法谈，我们就用经贸来推动。而我们这些台商也成为了两岸关系的润滑剂。这次的连、宋能来大陆就有不少台商在中间做沟通。