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全国工商联九届六次常委会议传出信息 非公企业热盼“36条”尽早落地
早报江苏专稿 杨剑
82.7%的非公有制经济人士认为，“非公经济36条”发布后，“应尽快制订配套的实施细则。”这是昨天在南京召开的全国工商联九届六次常委会议透露的信息。
今年2月，国务院颁发《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，以“36条”的形式为非公经济发展创造平等竞争的环境。全国工商联会同各地工商联于日前对非公经济人士进行了不同形式的问卷调查。这次会议披露，调查结果显示，非公经济人士普遍认为关键在于落到实处、执行到位。
昨天，北京市工商联党组书记宁长庆说，非公经济在不同地区、行业的发展很不平衡，当务之急是各地区、各部门结合实际制订操作性强的实施细则。宁长庆坦言，在市场准入方面，尽管实行“非禁即入”原则已多年，但非公经济在进入行政性垄断或资源性垄断领域时，仍面临有些部门出于利益考虑而设下的资质、资历等“门槛”；非公企业发展中的资金瓶颈至今仍缺少有效的解决办法，各金融机构对非公经济的贷款远不能满足正常需求。
统计显示，对目前非公经济发展中外部环境存在的主要问题，有58.1%的受访者认为是“融资渠道”，40%的受访者还认为是“执法环境需要改善”，38.8%的受访者还认为是“行业准入”，其他问题依次是“权益保护”、“税费负担”、“政府沟通”、“土地使用政策”、“舆论环境”、“地方保护主义”。
与会的上海复星高科技(集团)有限公司董事长郭广昌认为，“准许你进入但慢慢给你做”的现象仍然存在。苏宁电器集团董事长张近东也认为，进一步明确“准入条件”是当下的首要问题。在他看来，长期以来，民企在国有、外资企业的夹缝中生存，缺少追求公平的习惯，一方面自身学习不够，另一方面准入条件尚未明示，企业热盼细则。
德力西集团董事长胡成中在接受早报记者采访时表示，作为纲领性文件，“非公经济36条”亟需“量化”。“比方说，我们想在军工产业谋取更大发展，但国防科工委放开什么领域？每年向社会采购量会达到多少？这些至今还未有说法。”胡成中说，“还有，‘开展工业产权和非专利技术等无形资产的质押贷款试点’，在哪里试点目前尚不得知。”他透露，至今，德力西在新疆的20亿元项目连2亿元都无法贷到。中瑞财团股东之一的神力集团董事长郑胜涛也表示，在中瑞进入新领域时，遇到不少难以预料的问题，有点“枪打出头鸟”。
调查数据显示，公用事业和基础设施领域是非公企业投资意向最集中的领域，占30.1%；“社会事业领域”、“金融服务业”、“电力电信等垄断行业”、“国防科技建设领域”在非公企业投资意向中也占一定的比例。
“在制度完善的同时，也对企业解决自身问题提出了要求。”科瑞集团董事长郑跃文说。据了解，49.7%的受访者认为，非公企业要重点解决的问题是“人力资源”，44.6%的受访者还选择“企业管理”，43.1%的受访者还选择“技术创新”。
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