房地产新政湖南版出台 严厉遏制炒楼哄抬房价

　　日前，湖南省建设厅、省统计局、省发展和改革委员会、省国土资源厅、人民银行长沙中心支行、省银监局以及省内部分房地产企业召开了房地产市场联席会议，认真分析了目前全省房地产市场的形势，剖析了商品房价格水平，并提出了进一步稳定湖南房价的主要措施。据了解，这是中央七部委出台《关于做好稳定住房价格工作的意见》后，湖南省第一份关于稳定房价的最新政策。

　　用地

　　运用多种手段控制投资

　　据了解，随着“中部崛起”战略的实施，我省工业化、农业产业化、城镇化进程的大力推进，全省宏观经济正处于新一轮上升期，居民收入水平将不断提高，住房需求持续增长，在国家一系列房地产市场宏观调控措施作用下，隐患正在逐步消除，风险将逐步化解。总体上看，我省房地产开发投资持续增长，土地供应量增加，个人住房贷款收紧，房地产信贷增长放缓，住房消费需求依然旺盛，房价温和上涨，市场购销两旺。

　　今后，我省将加强房地产市场的宏观调控，搞好市场监测。对房地产投资增长过快、住房价格上涨过快的市州进行重点督查，根据各地实际情况，综合运用财税、金融、法律、行政等多种手段，稳定房价，维护广大人民群众的切身利益，确保房地产市场的平稳运行。

　　增经济适用房用地供应起

　　据了解，今年我省商品房施工面积、新开工面积稳步增长，但竣工面积减少，供应偏紧。受征地、拆迁难的困扰，去年全省商品房施工面积、新开工面积的增速大幅度回落，造成今年全省商品房竣工面积出现萎缩。同时，非住宅投资增幅持续高于商品住宅投资增幅，特别是商业项目、办公楼重复建设问题突出，商业营业用房、办公楼空置面积增长较快。

　　对此，我省将发挥土地供应调控作用，增加普通商品住宅用地供应。在紧缩审批建设用地的条件下，进一步盘活存量土地，调整土地供应结构，减少商业服务用地供应，增加普通商品住宅和经济适用住房的用地供应，停止别墅项目用地供应，合理控制地价，防止地价上涨过快。同时，我省将适当增加经济适用住房供应量，进一步完善城镇廉租住房制度，切实保障城镇低收入家庭的基本住房需要。

　　减少别墅高档公寓用地

　　今年，我省房地产开发投资持续增长,增幅回落。房地产开发企业看好湖南房地产市场的潜力，预期房价上涨，加大了投资力度，使房地产开发投资持续增长；但受宏观调控政策的影响，增速有所回落。长沙市、岳阳市的房地产开发投资增幅过快，省外、境外一些知名企业纷纷进入长沙，长沙市房地产开发投资占全省的比重比去年同期提高了5.8个百分点。

　　今后，我省将加大结构调整力度，健全住房保障体系。积极引导房地产开发企业面向普通消费，调整商品房结构，大力发展户型面积适宜、价位适中的普通商品住宅，减少别墅、高档公寓供应。制定鼓励普通商品住宅消费、限制别墅、高档公寓消费的税费政策，引导居民理性消费。

　　严格控制城市拆迁规模

　　据介绍，目前我省面临城市房屋拆迁量反弹的局面，被动式的住房需求将可能猛增。受去年压缩城市房屋拆迁规模、盘活城市存量土地的影响，今年许多项目将启动实施，申报城市房屋许可证的项目陡然增加，各地上报的城市房屋拆迁需求量为760万平方米，比去年城市房屋拆迁量增长227%。如果批准实施，仅拆迁安置就需商品房830万平方米，相当于去年商品房销售量的70%，可能造成房地产市场供求紧张，房价大幅上涨。　

　　因此，我省将严格控制城市房屋拆迁规模，限制被动性住房需求。健全拆迁计划管理制度，进一步压缩城市房屋拆迁规模，尤其是房价上涨过快、拆迁信访量大的城市。没有拆迁计划的项目，一律不准发放拆迁许可证，防止城市房屋拆迁反弹，抑制投资规模和被动性住房需求的膨胀。

　　房价

　　严厉遏制炒楼哄抬房价

　　据统计，2004年湖南省商品住宅均价为1248元/平方米，同比上涨5%，相当于全国均价的49%，涨幅低于全国10.2个百分点。2004年长沙市商品住宅价格为2391元/平方米，比上年上涨了7.6%，涨幅低于全国7.6个百分点，价位低于全国均价，低于周边省会城市。

　　但是，近期商品住宅价格上涨较快。其主要原因是住房需求增长较快，而供应减少，商品住宅销售面积大于商品住宅竣工面积；土地、钢材、水泥等建材上涨；商品住宅品质有所提高等。

　　我省今后将加强法制建设，整顿房地产市场秩序。依法整顿扰乱房地产市场秩序的行为，查处房地产开发、建设和交易环节的违法违规行为，特别要遏制炒楼、哄抬房价的行为，保障房地产市场有序发展。

　　限制别墅购房贷款

　　据了解，今年我省个人住房贷款风险已经显现。尽管当前个人住房的贷款不良率相对较低，但是也开始上升，部分商业银行的个人住房贷款违约客户明显增加。

　　今后，将贯彻执行央行的信贷政策，加快建立个人征信系统。认真执行《中国人民银行关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》(银发[2003]121号)以及有关加息政策，对商业营业用房、别墅等项目限制发放购房贷款，稳妥发展个人住房贷款，加强沟通和协调，加快建立个人征信系统，提高信贷质量。

　　建立预警预报体系

　　另外，建立健全房地产市场预警预报体系，完善信息发布制度。充分利用现代化信息技术手段，及时采集并适时披露市场供求、结构、价格等反映市场动态的数据指标，引导理性投资和理性消费，加强对市场预期的正确引导。

　　(稿源：当代商报)

　　(作者：祖国良)