|
本报记者 陈黛 发自北京
“税务负担指标只是一个虚拟指标，这个指标和税负是两个概念，这里税务负担指标偷换了税负这个概念。”昨日，当《第一财经日报》记者就“中国税负全球第二”这个话题走访财政部财政科学研究所的几位专家时，他们一致认为，《福布斯》的排名不能反映中国的税负情况，算法值得商榷。
日前，《福布斯》发布了“全球2005税务负担指数”，中国以160的指数位居第二，由此，认定中国税负排名全球第二。
财政部财政科学研究所的刘军民博士告诉记者，计算一个国家的宏观税负情况时，计算方法是国家的税收总额与国内生产总值的比。按照这个计算方法，中国的税负是25%左右，远远低于北欧等福利发达国家。
刘军民也承认，“中国的实际税负的确会比25%这个数字要高一点，因为还有一些税以外的费用没有纳入预算，也就没有在税收收入中体现出来。这个数字和别的国家相比偏高一些，但肯定不会排名第二这么夸张。”
财政科学研究所综合政策研究室副主任张志泳指出，“衡量税负情况，是用税负的计算公式计算的，这是公认的理论；而《福布斯》用自己制定的方法计算税务负担指数，却用这个指数来说明税负，误导了大众和媒体！”
对于《福布斯》选取的几个税率指标而计算出来的税务负担指数，财政科学研究所的李全博士表示，“在经济学理论中，并没有一个公认的税务负担指标，这和每个证券市场选定一些自己认为具有代表性的股票做参考指数是一个道理。”
所以，李全认为，《福布斯》可以用自己认为科学的方法来计算某个指数，并从指数中得出某种结论。这个指数在一些西方国家具有代表性，有一定道理，因为那些国家的税收以及社会保障体系非常完善，已经形成了一个规律。但对于发展中国家或者处于经济转轨过程中的国家来说，显然还是不合适的。比如中国在经济飞速发展期间，需要一定的储备以及转移支付费用，并且中国的社保体系还不完善，这就需要在计算中运用其他的平衡方式，而不是都套用一个公式。
《福布斯》的指数计算方法选取了公司所得税、个人所得税、财富税、雇主及雇员社会保障金以及销售税列入，将几项税种的最高税率相加，得出了总税率。比如个人所得税方面，选取了最高标准：月收入超过100800元的需缴纳45%的所得税。
张志泳研究员说：“这是个人所得税的最高档次，而这部分人在中国是非常有限的。但如果把档次再提高，制定月收入超过1000亿元的，需缴纳95%的个人所得税政策，按照《福布斯》的计算方法，这95%的数字一加上，中国马上就排在第一位了！”
“可是这能说明中国就是税负最重的国家吗？这个税种完全没有征税对象，也完全没有这种税收。按照正常的税负公式计算，税负还是一样。可是按照《福布斯》的计算方法，中国肯定就排在了第一位！”张志泳解释说。
| 
