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新桂网-广西日报记者虞珊珊 杜蔚涛
“制衣业是柬埔寨第一大经济支柱产业，而中国企业占据了柬制衣业的半壁江山。”4月20日，柬埔寨制衣厂商会秘书长卢启健在金边接受记者采访时如是说。
据卢启健介绍，柬埔寨制衣厂商会成立于1996年，主要的工作是与政府对话，为企业
传达政府新政策和决议，协助解决会员生产过程中遇到的各类程序、费用及劳资和环保等相关问题。截至目前，商会旗下共有制衣企业232家，其中115家为中国企业，55家来自中国内地，60家来自中国香港，54家来自中国台湾，员工26万人次。
卢启健说，柬埔寨制衣业对许多相关产业的带动作用是非常巨大的，卢启健给记者算了一笔账，如果一个女工支撑一个4－5人的家庭，那么26万工人将影响150－200万柬埔寨公民的生活。
据卢启健介绍，1992年以来，欧美等28个发达国家相继给予柬普惠制（ＧＳＰ）待遇。美国虽于1999年1月1日起开始对自柬进口14种纺织品实行配额限制，但相对柬国内生产和出口能力来说其配额较为宽松。欧盟则于1999年8月与柬签订了纺织与服装自由准入协定，对柬出口到欧盟的成衣制品免征关税。
许多不能享受这些优惠条件的亚洲国家和地区（如中国内地、中国台湾、中国香港、马来西亚、新加坡、泰国等）的企业纷纷到柬投资设立服装加工厂。
近10年来，在众多发达国家给予普惠制（ＧＳＰ）和配额优惠的条件下，柬埔寨积极吸引外商投资，努力扩大对外贸易，使制衣行业发展迅速，出口额从20世纪90年代初的几千万美元猛增到目前的15亿美元，占国内生产总值30％以上，柬埔寨也因此成为世界上第一个出口超过10亿美元的最不发达国家。
而由于生产基础薄弱，柬埔寨市场所需工业产品几乎全部依赖进口。进口的服装原材料和加工设备主要来自中国和东盟国家，约占进口总额的36－38％。
柬埔寨主要出口商品为服装类产品，柬服装出口已占出口总额的95－96％，其最大的出口市场是美国，其次是欧盟。制衣企业的发展带动了柬出口的迅速增长，成为柬外贸增长的主要力量。但柬对外贸易规模还很小，出口商品和市场还十分单一。
对于柬埔寨对外贸易未来的发展趋势，卢启健认为，东盟自由贸易区的建成及中国－东盟自由贸易区的构建，特别是“早期计划”的实施，将使柬扩大对东盟和中国的出口。
2002年中国给予柬ＷＴＯ成员国的最惠国待遇后，柬农产品出口中国已呈现增长的势头。
与此同时，虽然柬农产品出口不断增加，使其占柬出口总额的比重有所扩大，但短期内柬埔寨出口产品仍以服装为主，还难以挖掘出新的出口产品，以服装为主的出口结构将持续较长时间。
柬埔寨工业基础薄弱，在相当长的一段时间内，市场所需大部分工业制成品和工业原料仍要靠进口满足。柬埔寨在以低关税和零关税进入东盟和中国市场后，也将在宽限期后大幅降低本国的关税。因此，柬进口产品将更倾向于东盟和中国。
卢启健认为，中国与东盟的合作是全方位的，不仅涉及贸易、投资和科技领域，而且是在金融、文化、航空、旅游、邮电、交通、海运、环保等领域的合作与交流。目前，中国与东盟自由贸易区下的“早期收获计划”已经取得很大收益，经贸合作在中国和东盟之间蓬勃发展，中柬两国必将建立更为开放、更为紧密的合作关系。
作者：虞珊珊 杜蔚涛
（来源：新桂网-广西日报）
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