陕西省长陈德铭新思维：15年内打造关中城市群

　　“打造关中城市群”

　　——陕西省长陈德铭的新思维

　　本报记者 傅 航 特约记者 穆 易

　　北京、西安报道

　　“我来自兵马俑故乡——陕西省。” 5月16日，2005北京财富全球论坛，作为西部惟一被邀参会省长，陕西省省长陈德铭如此激情开场。

　　与秦人秦地粗犷的性格相比，来自苏州的陈德铭一直作为陕西省常务副省长，默默务实工作。今年2月，陈德铭首次正式当选省长，5月的财富论坛，他又作为西部惟一被邀请的省长，与北京市市长王岐山、天津市市长戴相龙一起，纵论如何管理一个大型省市、加速城市化进程的命题。

　　而外界认为，陈德铭的观点更多带有他在陕西未来5年执政的新宣言。

　　曾与“苏州模式”紧密相联的陈德铭，对陕西有另一套发展思路。

　　“在未来的十到十五年内，陕西将规划建设若干个产业各具特色的中等城市，形成一个以特大城市为核心的城市群，构成南中北三个经济板块。中部以西安为中心，自西向东涵盖宝鸡、咸阳、铜川和渭南四市，城镇布局合理，交通物流快捷，产业错落有致，科教文卫发达的关中都市群，并形成我国西部以装备制造、电子信息、医药生物、食品加工、航天航空、新材料为特色的重要工业经济板块。”陈德铭在会上宣称。

　　如此庞大的关中城市群计划，陈德铭定下的时间表是15年。未来15年内，在关中城市群的核心——西安总人口要达到1000万，而几个周边城市人口会超过50万，还有几十个工业镇。

　　与长三角、环渤海相比，陈德铭认为，关中城市群产业结构上与其错位。长三角等利用沿海经济带的优势，进行来料进料加工，而陕西会更多利用自身能源优势、人力资源优势和人力资源价格相对低的优势。

　　会后，陈德铭向记者解释，陕西和北京天津不一样，京津多是老城市改造，而陕西正在建造新城。他表示，政府不会拿出更多的财政来完成，城镇化建设需要的资金，更多的要靠筹措社会资金来实现。在会上，他甚至对台下富豪们直言，“这就是商机啊”。

　　“我们需要的是一个城镇体系下的城市化，就是大中城市、中等城市、小城镇，形成一个像卫星、恒星、行星一样的关系。”陈德铭具体解释，他心目中的关中城市群，不是单个的特大城市，而是一个网络状的单个城市，连接在一起的一个城市群体，这些群体之间有快速的交通干线连接，生产要素可以自由的流动。

　　“城市群的优点在于，解决了现在单个大城市的顽症。”陈德铭解释，比如大城市的交通拥挤、环境污染问题和房价成本过高的问题，还会避免特大城市出现的高失业率、贫民窟问题。

　　在他的心中，关中城市群应该整合成一个城市群的板块，这个板块的核心就是西安。陈德铭告诉记者，西安不但是关中城市群的核心，而且是西北地区的领头的城市。西安在高附加值、高产出方面要领头，它在金融、现代服务和商业上要领头。

　　“但是它要把一般的加工工业、手工业等更多的让位给中小城市。这是我们通过规划、通过价格的梯度转移、通过市场的手段来逐步实现。”陈德铭说。

　　在此次论坛上，陈德铭表示过去在苏州的经验和环境对自己帮助很大，但是他也坦承，完全依赖过去的经验，将无法生存。

　　陈德铭认为，西部不能简单地克隆东部的经验，他们需要创造出自己的经验。