中国经济周刊：河南图谋美国加洲500亿美元

　　纽约带动了美国东海岸，东京推动了日本太平洋沿岸经济带，上海辐射长三角，广(州)深(圳)已是珠三角的双引擎。在实现中西部崛起的战略画卷里，中美双方的智者正试图让中原重镇——郑州扮演这样的龙头角色。

　　★《中国经济周刊》特约记者王勇/郑州报道

　　美国加州工业城开发公司(California Industrial City Development Corporation，下称加州工业城公司)成了河南省的“座上宾”。而在一年前，甚至一些政经领域里的省级高层还不知其为何方神圣。

　　这一切都缘自加州工业城公司拟在河南布局的一个投资项目—据传总投资500亿美元的“加州工业城”。

　　河南上演“美国大片”

　　“如果谈判顺利的话，这次可能就签正式合同。”

　　5月10日傍晚，河南省一位政府官员向《中国经济周刊》透露，加州工业城公司投资考察团一行16人已经入住郑州裕达国贸酒店。在未来的5天内，中美双方将就加州工业城项目正式合同进行考察和谈判。“可能还会去欣赏一下少林寺的武术表演，尝一尝郑州的萧记烩面。”

　　美国加州方面与河南高层之间的“亲密接触”已有一年之久。

　　彼时，美国加州瑞多都市、美国西亚斯集团以及加州房产协会等有关单位“希望能够在河南省建设一个美国式管理的工业城区，促成双方面的经济共同发展”，并聘请美国派森斯公司(PARSONS)完成了工业城建设的初步设想及发展规划。

　　美方绘出的蓝图令人眩目：设立外商独资企业——加州工业城(中国)开发有限公司，全面负责加州工业城的建设、经营和管理；工业城设计总面积46平方公里，分3期开发建设，其中第一期5平方公里，投资额3亿美元……

　　“工业城里进驻的公司大多是美国加州的企业，主要包括城市的管理机构、生物制品公司、新型建筑材料公司、IT公司、航天航空公司、纺织制品公司、高科技公司、金融保险公司等。此外还包括中小学校、公园、宾馆以及污水处理等服务性设施。”在2004年6月举行的河南加州工业城规划设计说明暨征求意见会上，派森斯公司的代表说。

　　“根据其规划，未来的河南加州工业城的突出特点是现代、环保，讲求资源永续利用和城市可持续发展。建设风格将充分体现人与环境、人与自然的和谐统一。”河南官方如此评论。

　　显然，河南省想打造的是一个可与苏州工业园区比肩的宏伟蓝图、一个充满异国情调和现代气息的都城、一个占领科技巅峰的工业硅谷、一个荟萃企业领袖先进理念的经济引擎。

　　消息传出，欲与加州联姻者蜂拥而至。2004年9月10日，加州工业城选址工作尘埃落定，郑州最终胜出。是日，河南省政府、郑州市政府分别与美国加州工业城开发有限公司签署了《加州工业城项目投资意向书》。

　　双赢棋局

　　良禽择木而栖。加州为什么选择了河南？

　　“河南省政府对此项目落户河南有着非常强烈的愿望，为工业城顺利建设提供了宽松的环境。”美国加州驻河南办事处主任希尔说。

　　加州方面此前已考察过中国广州、上海、京津塘等区域。在这样的背景下，希尔的答案显然过于简单。至《中国经济周刊》采访时，谜底终于浮现。

　　“跟中国与新加坡合资的苏州工业园区不同的是，加州工业城由美方自行开发、自行招商、自行出让土地……美方享有很多权力。”知情人士告诉《中国经济周刊》，“惟一的前提是必须遵循中国的法律。”

　　河南方面给予加州工业城的优惠政策十分诱人。譬如：河南方面完全独自承担工业城出让土地范围内的全部拆迁、安置、补偿等费用和责任；加州工业城在获得工业城整体土地的使用权后，有权在二级市场上向其他投资人协议转让其中任何地块的土地使用权等等。

　　“加州工业城开发公司享有很多具有排他性的权利。”上述知情人士说，“此外，河南方面还承诺给予加州工业城一切国家和地方允许的税收优惠和待遇。在10年内，将该公司应当交纳的各项税收中地方留成/分成部分以奖励方式全部返回，同时免除一切行政事业性收费……”

　　在加州工业城项目上，河南方面却表现出了惊人的胆略与智慧。“正是有了这些利益上的取舍，加州工业城的开发、建设、招商、运行和赢利才成为可能。”郑州市一位政府官员说，“工业城项目为中美双方带来的实际上是一种双赢的格局。”

　　的确，看一下1994年发端的苏州工业园区，就会知道，苏州工业园在主要的基础设施开发建设中，令30平方公里的建成区达到了“九通一平”(道路、供电、供水、燃气、供热、排水、排污、邮电、有线电视和土地填高平整)的国际水准，工业园的开发主体—中新苏州工业园区开发有限公司(CSSD)已累计投入巨资300多亿元。

　　“倘若没有中粮、中远、中化、华能等14家国内大型企业集团和新加坡政府控股公司以及著名的跨国公司联合组成的中、新财团为CSSD撑腰，苏州工业园区的今天无疑将是另一番情景。”这位官员分析说。

　　美方负责全部投资，自行开发、建设、招商、管理、运营的加州工业城为河南带来的诸多好处由此可见一斑。

　　河南省政府要把郑州建设成为智力密集的人才高地、惠及周边的资本洼地、先进理念的输出地，进而拉动中原崛起，而加州工业城项目倘能“落地”，无疑是一台动力强劲的引擎。

　　开放与崛起

　　加州工业城蓝图能否“变现”牵动着河南敏感的神经。

　　“考虑到将来工业城的上下游拉动能力，恐怕他们还要动员相关的科研机构、原材料基地、相关配套产业以及物流、金融等服务行业来到郑州，如此辉煌浩大之工程，实不亚于愚公移山。”人们由此而生的困惑是：这一宏大构想能通过中央政府的审批吗？

　　如今，这种担忧已有了现实的可能—加州工业城项目适逢国家宏观调控。

　　“现在看来需要解决的问题主要在政策层面。”一位参与项目论证的政府官员坦陈，“在前期准备工作中，我们得知任何一家单位都无法单独地审批这一项目，只有通过国务院，从上至下，才能成功。”

　　不过，亦有部分人士对这一项目前景表示乐观。

　　“目前，各项准备工作已经完成。我们已谈了十个月了，进展十分顺利。”郑州市政府一位参与项目谈判的官员透露说，“省、市领导对这个项目都非常重视”。

　　事实上，早在去年10月，郑州市政府就成立了“加州工业城项目协调小组和工作小组”，市长王文超亲自执掌帅印。这一机构分设数据整理、谈判、报批、后勤四个工作组，集中了该市14个部门的优势兵力。

　　此外，郑州市政府已将该市京广铁路以东、京珠高速以西、清华园体育馆以南和西南绕城高速以北四者之间的一块梯形地带拟定为加州工业城用地，总规划面积46平方公里。这块地毗邻郑州经济技术开发区，新郑机场高速从中穿过，区位优势十分明显。

　　“国家已把河南作为实现中部崛起的主力省，而在中原城市群中郑州又居龙头地位”是不少人看好加州工业城前景的另一个重要原因，而河南省委书记徐光春不久前的一番讲话则更让人坚定了这一判断。

　　“河南的省情决定了河南决不能关起门来搞建设。河南开放度有多大，就有多大的发展空间。”4月25日，徐光春在接受媒体采访时说，“现在，国外和我国沿海地区正在进行经济结构调整，要把一些产业向中西部地区转移。因此，河南要在承接国外、沿海地区的产业转移方面做好大文章。”

　　“加州的GDP居全美各州首位，名列世界第六大经济体，仅次于美国全国、日本、德国、法国和英国。”河南省发改委一位资深人士“提示”说，“加州工业城开发公司享有的排他性优惠政策，可以使他们通过土地经营、工业城水、电、燃气、道路及学校、医院、餐饮、娱乐、超市等配套设施的经营获取可观的利润。”

　　“据美国派森斯公司反馈的信息，这种方式非常受美国企业欢迎。根据问卷调查，全美目前已有3000余家企业表示了考察、加盟意向。”知情人透露说，“这个项目不只是加州的企业参与，加州议会、加州银行家协会以及美国商务部都很重视。”

　　《中国经济周刊》了解，此次飞抵郑州的除了美方政府官员和加州工业城首席执行官乔丹·贝克豪斯之外，还有加州工业城的合作伙伴美国玛什·麦克伦纳保险公司、Golden NRG公司、加州商业孵化器公司、约翰逊投资公司、ABC咨询投资公司的总裁级人物以及多位律师。与以往不同的强大阵容似乎暗示，美方希望不虚此行。