|
来源：
今年3月，审计署京津冀特派办对南方某县新型农村合作医疗实施情况进行了专项审计调查。这次调查涉及单位多，内容分散，工作量大，如何做好此次审计调查工作，是摆在审计组面前的难题。为了圆满完成审计调查任务，审计组提出必须创新审计方式，紧紧依靠计算机审计先进技术，把握全局，找准切入点，提高审计效率和审计效果。
精心准备 全员参与
要将计算机审计作为主要审计方式开展工作，会遇到传统思维习惯和传统审计手段的阻力。为此，审计组精心准备，抽出专门时间组织熟悉计算机技术的年青人与有着丰富审计经验的“老”审计人互相学习和交流，并且引入计算机审计“全员参与”的机制，由处长亲自抓落实，要求参审人员坚持用计算机来完成每一项审计内容，坚持通过计算机来分析问题、查找问题。另外还将计算机审计成果与年终个人考核挂钩。通过这些方法，在处内形成浓厚的计算机审计氛围，促使大家熟悉、理解计算机审计和自觉运用计算机审计，使得计算机审计这一“利器”能够真正为审计人所用。
审前调查 采集数据
通过审前调查，审计组发现，新型农村合作医疗的“参合人数”是一项非常重要的数据。通过分析合作医疗农民的数量、比率及其变化情况，并与相关的基础数据相结合，便可以把握县级合作医疗试点的总体情况，并据以确定审计调查的重点。审计组对被审计单位计算机应用水平进行了充分了解，掌握了各类电子信息在不同部门之间的分布，并从卫生、民政和公安部门采集了合作医疗参合人员基本情况、农村人口户籍资料以及（合作医疗）医疗费用报销明细等各种电子数据。另外，审计组还安排部分审计人员，加班加点，将一些无法取得电子数据的信息资料，手工输入计算机，为计算机审计的顺利实施打下了基础。
数据加工 生成中间表
审计组采集的数据来源于不同部门，格式定义、数据内容以及数据存储等缺乏统一规范。再加上由于基层单位计算机应用水平低，数据项缺失的现象非常严重。如多达277160条的农村合作医疗参合人员基本情况数据，以村为单位分别存储于467张表格中，记录“年龄”的格式又五花八门，其中有31302条年龄数据缺失。为了确保下一步计算机分析的科学性和可用性，审计组投入大量人力、物力，对电子数据进行转换清理和验证，包括利用各种数据之间的对应关系对近20万条记录进行了规范和补充，并通过构造关键字段生成了中间表，使得原本纷繁复杂、各不相干的各种数据之间能够相互联系起来，使之成为一个能够为审计组所用的有机的整体，为下一步计算机审计的顺利进行铺平了道路。
构建模型 延伸落实
将计算机技术和审计经验判断的有机结合，从而形成全新的计算机审计技术，对各种数据进行充分、有效的分析，来把握总体、发现问题。这是计算机审计的目标，也是计算机审计的优势。审计组在这次审计调查中，通过计算机对近80万条记录、超过500万个电子数据进行多方位、多角度的分析处理和利用，彻底改变了以往主要靠审计人员的经验来确定审计重点和审计方向的“拍脑门”的传统审计方法，提高了审计判断的科学性和准确性，同时通过计算机，将大量冗长乏味的对比和验证等必要的审计程序自动化，使审计人员从大量的手工重复劳动中解放出来，大大提高了审计能力和审计工作的效率。
根据该县上报的统计资料，该县2004年从省民政厅安排的20万元医疗救助资金中拿出了10万余元，用于10026名特困和低保人口参加合作医疗。审计组利用分析合作医疗参合率构建的经验模型，计算出了特困人口两次合作医疗的参合人数，发现实际仅增加1963人。这一结果，使得审计人员对合作医疗救助资金投入的真实情况产生了怀疑。经过延伸调查发现，至2004年底，省拨付的20万元医疗救助资金一直停留在民政局。
计算机审计在农村卫生资金审计调查项目中的充分运用，为审计组打开了一片新的天地，许多以前受审计时间、工作能力和审计人员精力等所限制而无法实施的审计程序，在计算机审计环境下都得到了充分施展。有了“计算机审计”这一崭新的审计方式，审计这双“大地的眼睛”将变得更加明亮。（张文军）
| 
