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———访国家开发银行行长陈元
本报记者 富子梅
中国银行业的改革是本届《财富》全球论坛的一个重要议题，作为银行界的代表之一，国家开发银行行长陈元怎么看？
“中国要形成强健高效的金融体系，支持经济社会发展，关键是要着力打造健全发达的微观制度和金融基础设施，真正树立起市场化融资的观念、方法和体制，推动整个经济和金融的良性循环和发展。”这位有着长期金融实践和丰富金融理论的银行家的话掷地有声。
陈元认为，近些年来，中国经济迅速崛起，以极快的速度融入世界经济。但总体来说，中国金融国际竞争力与世界第六的综合国力很不相称。中国金融体系以信贷融资为主，银行业是金融的核心，相对发达国家而言，银行在金融体系中担负着更为重要的角色。但由于缺乏对金融制度的深刻理解，银行长期局限于财政融资的观念、方法和框架，没有建立起市场化的融资观念，忽视风险控制。这种把市场化的金融资源当作财政性资源来分配和管理的做法，势必造成大量不良资产、治理结构缺损、经济与金融发展相脱节等问题。
“金融业的问题不单单是银行的问题，而是经济社会各种矛盾的综合反映，是企业脆弱的融资结构以及薄弱微观环境的必然结果。”陈元说，经济的快速增长并不意味着金融生态会自然而然地改善，这些问题实质是市场建设和融资体制建设落后、信用和制度薄弱等深层次问题在宏观经济上的表现。
陈元主张，要解决这些问题，就要把政府和市场两个作用结合起来。政府和市场是互动的，互为目标，互相推进，是外在力量和内生力量互相促进、成长的过程。有效的政府作用是经济与社会持续发展的必要条件，能够对市场经济和个人活动起催化、促进作用，提高市场的效率和效用。而市场、金融机构和公众可以有力地推动经济发展，迅速覆盖过去很多只能由政府推动的领域。中国要利用好这方面的能力和资源，在宏观经济强劲势头的推动下，与国家信用的高能量相结合，把市场建设作为一个重要目标和任务加以促进，深入到微观制度和金融基础设施建设中去。过去发展完全靠政府，现在要靠政府和市场的结合，用建设市场的方法促进经济社会全面协调可持续发展，这在传统的财政融资方法中是没有的。
谈到开发性金融在其中发挥的作用，陈元成竹在胸：从各国实践看，开发性金融是连接政府和市场的桥梁，是适应制度落后和市场失灵，为维护国家金融安全、增强经济竞争力而出现的一种金融形式。国家开发银行是中国政府的开发性金融机构，我们用建设市场的方法实现政府发展目标，在实践中推动治理结构、法人、现金流和信用体系等建设，实现项目建设和市场建设的双成功，市场业绩已连续3年稳定在国际先进水平，极大地增强了我们支持国家社会经济发展的能力。
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