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本报记者 胡怡林 宁华 上海报道
尽管德国总部仍试图大力压缩在华投资，但上海大众最终没有选择放弃在临港新城投资建立大众五厂的计划。
这个工厂本来定于下个月已经可以生产出整车，由于公司整体战略收缩而使项目一拖
再拖。然而它们坚持了2004年年初做出的决定，向这个紧邻洋山深水港的配套园区的投资管理方表示，希望仍然是这座园区第一入驻的企业。
抢占和观望气氛同时弥漫
大众关注的这座新城被认为是上海国际航运中心的重要组成部分，同时也是继浦东开发后独具辅城作用的一个战略重点发展区域。
它位于南汇区东南角，总体规划面积约为296.6平方公里。由于依托集装箱国际深水枢纽港洋山港和国际航空枢纽港浦东机场，因此，它被称作临港新城，这座城市按规划分别由主城区、主产业区、综合区、重装备产业区和物流园区五个部分组成，未来它将会成为一个相对独立、功能完善的综合型滨海新城。
和大众持一致步伐的还有沪东重机、中集装备、上海电气集团和卡尔玛港机，它们都将在今年于重装备产业区内陆续开工。其中北欧最大的工业集团库尼集团下属的卡尔玛工业集团已为临港新城内的集装箱机械组装厂投资1000万美元，成立全新公司卡尔玛工业(上海)有限公司，而上海电气集团则成立了临港重工业装备部。
显然，临港新城被普遍看好的最重要理由是洋山港。
根据洋山深水港区总体规划，大小洋山地区共可布置50多个大型集装箱泊位。规划到2020年，在小洋山岛一侧形成约11公里深水岸线，布置33-35个集装箱泊位，码头实际通过能力可达2000万标准箱左右。洋山深水港区一期工程，则计划于今年底全面建成。
洋山港的建成，使上海真正意义上拥有了外港，这将大大刺激国际中转业务的提升，拥有更强面对东亚集中的世界排名前六位港口的实力。
由于各种不确定的因素，临港新城的兴建并未大张旗鼓，2003年后开始的招商甚至也面临了一些不同预期所带来的困难，已开始招商的重装备产业区，远未达到一半面积。观察人士表示，这座具有特殊战略意义的“城市”应当尽量减少磨合期。
临港新城内部人士称，入驻企业的态度并不太一样。抢占和观望气氛同时弥漫。
申请国家级开发园区
不过仍然有企业对临港新城持谨慎观望。围绕临港新城的政策尚未完全明朗，与临港新城装备工业区相邻的物流园区仍充满悬念。眼下，有关方面正在为在新城内建保税区而多方游说。如能变为现实，国际集装箱在此中转数量将大大增加，为园区制造业发展提供更好的软环境。但焦点集中在海关的设立位置，在洋山岛上目前仍预留了海关用地，而若海关用地设立在岛上，则无法真正实现物流园自由贸易功能；而若设立在物流园区内，其对物流园区监管和范围模式也尚无定论，而且一些业内人士担心，规划面积可能要达到23平方公里的物流园对海关的监管将造成比较大的压力。
临港新城管委会一不愿意透露姓名的负责人承认，在2005年底要完成 “港(洋山港)开”、“桥(东海大桥)通”、“城(临港新城)用”的目标仍然存在一定压力。该负责人表示，企业有这样的谨慎也可以理解。据了解，由于土地方面的原因，临港新城内的主产业区到目前为止仍然并未正式开发。
“这种观望情绪希望能在半年里得到缓解。”临港新城管委会内部人士表示。
事实上，决策者正在根据临港新城的开发主体实力做纵深探索。来自临港新城管委会的消息称，决策层正在考虑引入一些上海原有的国家级开发区实行梯度转移，在临港新城进行扩区，消息人士称，包括闵行工业园区在内的一些投资主体将有望进入临港新城。上海临港经济发展(集团)有限公司招商部表示，临港新城的产业园区正在向国家有关部门提出国家级开发园区的申请。
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