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外资行补位中资行影响宏观调控日重
本报记者 郭茹 发自上海
外资金融机构的快速发展对中国经济的影响力正在逐渐增大。
央行上海分行在昨天(12日)公布的上海市4月份金融运行报告中称，外资金融机构存贷款的快速发展对宏观调控政策效果的影响越来越明显，这应该成为货币运行中密切关注的问题。
上海市4月份的金融统计数据显示，4月份中外资金融机构新增本外币贷款总额139.63亿元，来自外资金融机构发放的新增贷款为47.67亿元，占比高达34.14%。其中，外资金融机构新增外汇贷款占上海市全市新增外汇贷款的比例则高达96.98%。
央行上海分行在报告中指出，2004年末，上海市外资金融机构本外币贷款余额1504亿元，占全市本外币贷款余额的比例首次突破10%，而今年以来其市场份额进一步上升。4月末外资金融机构本外币贷款余额1706.54亿元，占全市本外币贷款余额的10.78%，比第一季度末上升了0.19个百分点。
由于受到房地产调控政策的影响，中资银行4月份的中长期贷款增速已有所放缓。数据显示，4月份中资金融机构新增中长期人民币贷款占各项新增贷款比例为78.22%，比第一季度下降了10.16个百分点。而外资银行4月份新增人民币贷款占比达14.89%，且新增贷款中投向房地产企业的比例较高。
央行上海分行认为，当前金融宏观调控的制定和实施基本没有考虑外资银行的因素，这必然会削弱调控政策的实施效果，因此，建议按照“国民待遇”原则，统一中外资金融机构的监管政策和税收政策，将外资金融机构纳入宏观调控政策框架内，加强对外资金融机构经营情况的监控和分析，努力营造中外资金融机构公平竞争的政策环境。
复旦大学中国经济研究中心主任张军表示，由于去年中国在10月提高了人民币利率，这导致部分借款人开始转向美元贷款，这是促使外资银行信贷增长加快的原因之一。对于外资银行的快速发展，应该引起有关部门的关注。
张军还指出，日前国家外汇管理局同时规定了中资银行和外资银行的短期外债额度，这部分体现出国家在调控经济的措施中已把外资银行包括在内。
日前，国家外管局将2005年境内外资银行的短期外债上限定为348亿美元。分析人士指出，2005年新增外汇储备中短期外债占了近一半，外管局此举是为了控制人民币升值预期带来的境外热钱的流入，缓解人民币升值压力。
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