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本报记者 应华根
只需具备5项基本条件，创业农户也可通过农民专业合作社的形式获得法人地位了。来自浙江台州地区的10位农民，日前从浙江省工商局局长郑宇民的手中拿到了全国首批农民专业合作社营业执照。他们所成立的10个农民专业经济合作组织，也成了全国首批农民专业合作社。
“中国历史上又一个新型企业组织正式在浙江诞生了。”郑宇民说。对于全国第一批农民合作社企业法人营业执照在浙江的颁发，郑宇民表示，农户变成法人，这是浙江省农村经济、农业经济发展的一个新的里程碑，标志着浙江省农业市场组织化程度发展到了一个新的阶段，是农村市场主体的再一次创新。这个“第一”不是一个简单的象征性的鼓励行为，而是具有实质性内容的行政赋予行为。通过立法，通过行政许可，赋予了从事农业的农户以市场经济主体的资格，赋予了从事农业的农户以平等参与市场经济竞争的权利。
据介绍，农民申领“身份证”的“门槛”并不高，只要符合“有七名以上的社员、5万元以上的注册资金，有社员共同制定的章程、合作社名称，建立符合合作社要求的组织机构，具有固定的生产经营服务场所和必要的生产经营条件”五点要求，即可申请注册登记农民专业合作社。
“身份问题”困扰农户
长期以来，农民在市场中的弱势地位始终难以改变。特别是近些年，家庭联产承包制以及家庭作坊式的、封闭式经营的小农经济与瞬息万变的大市场的矛盾日益突出。农民增产不增收，成为影响农民致富和制约地方经济发展的难题。随着中国加入W TO，面对日趋全球化的市场竞争，浙江的农民开始思索用联手经营的形式，进入千变万化的大市场。农民合作社应运而生。
近几年，在浙江农村，由于农民专业合作社的兴起而逐渐形成的农业规模效应正日益凸显。仅在台州市，就有由绿牧草鸡合作社带动而形成的温岭1000万羽草鸡产业带；由箬横西瓜合作社带动而形成的温岭东南沿海8万亩西瓜产业带；由上盘西兰花合作社带动而形成的临海5.5万亩西兰花产业带等。这些颇具规模的产业带的形成，对于促进地方经济发展，提高农业产业化水平，带动农民增收致富，起着十分重要的作用。
农民组建合作社的意义，在于通过组织化的形式，把分别从事生产、加工、销售的农民组合起来，发挥各自的优势，共同实现利益的最大化。因此，新型农民专业合作经济组织的最大特色是它的民间色彩，它们大都是在农民自觉、自愿、自发的基础上组建的，“民办、民管、民受益”是它的基本原则。
据不完全统计，截至目前，浙江省已发展各类农村专业合作组织近3000家，带动农户近150万户；这些专业合作组织主要从生产领域的合作开始，逐步向品牌、流通、加工等经营领域发展，形成专业化生产、区域化布局、社会化服务、企业化管理、一体化经营的生产经营体系格局。
但是，“农民专业合作社”这一在国外已有150多年历史的组织形式，却一直没能在我国取得其合适的法律地位，没有法人资格。而没有法人资格，就意味着在经营资格、银行贷款、税收抵扣、商标注册等方面容易碰到各种问题，很难开展经营活动。发生经济纠纷的，甚至连对簿公堂的都困难。其所需要承担的“无限责任”，更是让许多农民“望社兴叹”。
为闯市场的农户立法
这个问题一直为浙江省有关部门所重视。浙江省副省长茅临生多次到农村进行专题调研，他认为，各级政府要把加快培育发展农民专业合作组织作为推动农业增效、农民增收和实现农业现代化的重要任务来抓，使农民专业合作组织真正成为农民自己的组织。
去年5月，浙江专门召开了“农民专业合作组织制度建设和立法安排国际研讨会”。中国和美国、加拿大、德国、荷兰、瑞典、日本等国著名合作社理论研究专家与会。与会专家高度评价我国特别是浙江省农民专业合作社建设取得的成果，认为浙江农民专业合作社符合合作社的本质规定性，适应国际合作社理论的发展趋势，浙江合作社建设走在了全国前列，在世界各国合作社的实践中也占有相当地位。
作为全国农民专业合作经济组织试点省份，浙江在今年的1月1日率先实施《浙江省农民专业合作社组织条例》。该《条例》首次明确界定了农民专业合作社的法律性质，并明确农民以其出资额为限对合作社承担有限责任。
农户欢迎“法人”地位的确立
在立夏刚过的台州，浙江省工商局终于将这一条例落到实处：首批发出的10张农民专业合作社营业执照，让农户从此也有了自己的创业平台。同时，工商部门还将在全省各地注册大厅开通绿色通道，从快从速优先为农民办理营业执照。
“以前好像没有‘身份证’，不规范，没有法人地位，没有固定资产，去年以合伙企业贷款遇到问题，只能以个人名义贷，量很小。当我们正式登记注册了农民专业合作社后，一下子就贷了150万元”。台州路桥区桐屿街道盐岙村村民冯普德说起成立农民专业合作社后给他带来立竿见影的好处时，显得非常高兴。
而浙江百花园林有限公司董事长周斌则向记者表示，在重新登记后，社员仅需承担有限经济责任，并能享受政府对合作社的各项优惠政策，“肯定会吸引更多农民加入合作社！”另外许多农民专业合作社表示，合作社成为法人组织后，还便于农民创自己的品牌，品牌效益非常明显。
与农民的欢欣鼓舞一样，专家们也高度评价这一新型企业组织。他们认为，农民专业合作社作为经济组织，在坚持家庭承包制、在尊重农户市场主体地位的基础上，通过组织制度创新，可以激活农业发展的微观基础；在实施农业标准化生产和品牌化经营、农业社会化服务、农民培训、政府实施对农业的支持等方面，会发挥越来越好的作用，是目前农业先进生产力的代表。
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