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10类食品强制实施准入制利国利民


http://finance.sina.com.cn 2005年05月11日 11:52 深圳商报

  国家质检总局产品质量监督司负责人接受本报记者采访

  背景

  本报5月10日报道:从7月1日起,冷饮包装上如果没有“QS”(质量安全)标志,将不能上市销售,雪糕产品也首次纳入市场准入体系。日前,一些雪糕生产厂家已纷纷为其产品换
上新的包装。

  随着冷饮等食品被纳入市场准入体系,我国已有半数以上食品种类实施市场准入制度。究竟什么叫市场准入制度?它覆盖了哪些食品种类?为什么要实施该制度,以及该制度实施后会给相关生产厂家带来怎样的影响?本报记者采访了国家质检总局产品质量监督司副司长王步步。

  市场准入制度已覆盖

  我国半数以上食品种类

  记者:何谓市场准入制度?本次实施市场准入的冷冻饮品除冰淇淋外还包括哪些?

  王步步:市场准入制度包括三方面内容:一是实施食品生产许可证制度,不具备保证食品质量安全基本条件的企业,不得从事食品生产加工。这就从生产条件上保证了企业能生产出符合质量安全要求的产品。二是对出厂食品实施强制检验,出厂食品必须检验合格,不检验或检验不合格,不得进入市场销售。这项规定适合我国企业现有的生产条件和管理水平,能有效地把住产品出厂安全质量关。三是检验合格的食品必须加贴市场准入标志(即QS标志),向社会作出“质量安全”的承诺,没有加印(贴)QS标志的食品不准进入市场销售。

  自2003年7月起,国家质检总局开始对10类食品实施食品质量安全市场准入制度,冷冻饮品是其中一种,此外还有肉制品、乳制品、饮料、调味品(糖、味精)、方便面、饼干、罐头、速冻面米食品、膨化食品等。这10类食品的QS(食品安全)认证已于2003年底启动,于今年7月1日进入强制执行期。届时,我国将有15大类食品实施市场准入,占所有28大类食品的一半以上。在新的10类食品中,未获得生产许可证的企业,不得生产该类产品,销售单位也不得销售无生产许可证的产品。违者将按有关法规规定予以处罚。

  新制度使食品安全更有保障

  记者:本次质检总局为什么要在这几类食品中实施市场准入制度?

  王步步:当前,我国食品质量安全问题比较突出。近年来,国家质检总局和地方各质监部门每年都要对70万家左右的食品生产企业进行监督抽查,平均合格率一直只有60%左右。这一领域存在的主要问题表现在食品污染问题严重、食品标识滥用问题日益突出、假冒伪劣食品屡禁不止,以及食品新技术带来新的质量安全问题等方面。目前,食品安全已经成为全社会关注的热点问题之一。国家质检总局从2002年5月起,对米、面、油、酱油、醋这5类与人们日常生活关系最密切的食品,实行食品质量安全市场准入制度。今年7月1日即将强制实施市场准入制度的这10类食品,同样与百姓生活密切相关。实施市场准入,就是为了从源头上把好食品质量安全关,强化对食品生产加工企业的监管力度,保障消费者的健康和生命安全。

  小作坊企业可能遭淘汰

  记者:实施市场准入制度对冷冻饮品生产企业会带来哪些冲击?

  王步步:市场准入制度的实施,将加速冷冻饮品生产企业的优胜劣汰,进一步规范和净化市场。由于企业要通过QS认证,必须满足环境、生产工艺、检验检疫设备、标准、人员素质、质量管理制度等多方面的条件。因此,对于优秀冷冻饮品生产企业来说,该制度的实施无疑是提供了一次新的发展机会,骨干企业、大型企业将得到快速发展,产量、生产规模及市场占有率将大幅上升。他们将在日趋规范的市场和生产条件下充分发挥自身优势,把企业做大做强。

  而对于另一部分冷冻饮品生产企业来说,该制度无疑是一次严峻的挑战。比如那些作坊式的小企业,不具备生产合格产品的工艺、设备等条件的企业,以及不具备产品检验能力、产品出厂不检验的企业,还有企业管理混乱、法制观念淡薄的企业,都有可能在严格的市场准入制度面前遭到淘汰。

  事实证明,食品市场准入制度实施以来,食品生产企业得到了有效的规范和管理,企业质量安全保障条件大为改善,假冒伪劣现象在一定程度上得到遏制,一大批不符合准入制度要求的食品生产企业已被市场淘汰。(深圳商报驻北京记者 汪涓)


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