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在去年农民增收工作取得显著成效的基础上，今年以来，江苏各地认真贯彻中央“一号文件”和全省农村工作会议精神，积极落实各项支农扶农政策措施，农民现金收入呈现较快增长的良好势头。全省3400户农村住户调查资料显示，一季度江苏省农民现金收入人均1951.3元，比上年同期增加295.0元，增长17.8％。
一、工资性收入保持较快增长
农民人均工资性收入1196.8元，增加189.8元、增长18.9％，增长主要来自两方面：一是农民在本地各类经济组织劳动得到的报酬收入人均632.4元，增加102.7元，增长19.4％，其中以乡镇企业为主体的本地企业报酬收入人均547.7元，增加93.4元，增长20.5％；二是农民外出务工收入385.8元，增加67.4元，增长21.2％。此外，乡村干部和教师等在非企业组织方面的报酬收入178.5元，增加19.7元，增长12.4％。
农民工资性收入较快增长的主要原因：首先，从劳务收入方面看：近年江苏省农村劳务输出组织力度持续加大，输出规模不断扩大，劳动力转移质量不断提高，外出务工人数不断增加。围绕2005年实现新增输出劳动力50万人以上，确保到2010年完成“500万农民大转移”的战略目标，各地采取一系列强力措施，加大财政支持力度、着力建设统一的城乡劳动力市场、加大对经济欠发达地区，特别是苏北16个经济薄弱县的帮扶力度、出台一系列政策措施改善进城农民的就业环境等等，有力地促进了江苏省农村劳动力向城市、向经济发达地区转移。调查数据表明，2004年全省全年农村劳务输出总量已达699.2万人，占农村劳动力的26.2％，比2003年新增农村劳务输出70.2万人。
其次，从乡镇（民营）企业方面看：近年来，在良好的政策背景下，江苏各地民营经济蓬勃发展，从业人数快速增加，对农民增收的贡献进一步加大。得益于稳定、连续的宏观经济政策，特别是去年省委、省政府出台的《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》等政策性利好因素的影响，今年以来江苏省乡镇（民营）工业经济继续去年高增长势头，据相关数据表明，一季度，全省乡镇工业累计完成增加值1301亿元，同比增长26.9%；实现营业收入5554亿元，同比增长27.3%；实现利润总额195亿元，同比增长26.9%，继续保持良性发展态势。在这一大环境下，江苏省乡镇(民营)企业对农民增收的贡献力度不断增强，现金收入中来自本地乡镇企业的报酬收入迅速增加。
第三，从工资清欠方面看：各级政府普遍在清欠民工工资方面做了大量的工作，工资年终结算情况好于往年，农民在春节前到手的现金显著增加。有关资料显示，截至去年底，江苏省已清偿拖欠工程款31.38亿元，是年度还款计划的138.11％。目前2003年及其之前拖欠的民工工资已经全部清欠完毕，成效显著。
二、家庭经营收入保持回升态势
一季度农民人均农民家庭经营现金收入人均615.7元，增加73.1元，增长13.5％，增幅较去年同期提高4.1百分点。分不同产业看，第一产业收入人均346.0元，增加46.7元，增长15.6％，其中：农业现金收入142.0元，与去年基本持平；第二产业收入人均118.7元，增加10.4元，增长9.6％；第三产业收入151.0元，增加16.1元，增长11.9％。
一方面，农产品市场价格在去年较好行情的基础上稳中有升，据调查，一季度江苏省农产品生产价格较去年同期增长7.2％，其中：粮食增长5.3％，油料增长2.0％，蔬菜增长16.2％，肉猪增长7.7％，禽蛋增长7.6％，农民从出售农产品中得到实惠增多；另一方面，受宏观大环境的影响，近年江苏省农村个私企业发展环境不断改善，效益有所提高，农民从家庭经营二三产业中得到的收入也有明显增加。
三、财产性收入和转移性收入明显增加
财产性收入和转移性收入两项合计138.8元，增加32.1元，增长30.1％。财产性收入人均48.8元，增长42.0％，主要来自租金和土地征用补偿等收入的较快增长，其中以房屋租赁为主的租金收入人均12.0元，增长42.9％；土地征用补偿收入人均21.2元，增长36.9％。转移性收入人均90.0元，增长24.5％，主要是各地在进一步减轻农民负担的同时，积极推进农村最低生活保障制度、农村新型医疗保险制度及农村社会养老保险制度，加大了对农村低收入户、贫困户等困难群体扶持力度，直接增加了对农民的转移支付。
一季度农业和农村经济的发展和农民现金收入变化等情况表明，今年以来，在各级党和政府更加重视“三农”工作，特别是农民增收问题，含金量一年比一年高的政策措施相继出台并得到进一步贯彻落实的情况下，江苏省农村劳动力转移力度进一步加大，转移的组织性显著提高，劳务收入保持较快增长；民营经济发展的环境不断改善，对农民增收的贡献有所提高；农村二、三产业继续较快发展；主要农副产品价格在较好行情的基础上稳中有升，农民从中得到的实惠增多等等，这些都为今年江苏省农民收入继续提高打下了一定的基础。但值得注意的是，一季度农民现金收入的较快增长一定程度上是由于上年农民增收工作成果在今年初的较好体现。比如上述分析的农民工资性收入，之所以大幅增长，与上年年终清欠力度加大，结算情况较好，将上年收入在今年一季度初（春节前）集中得到兑现有较大关系。随着劳动力工资发放制度的进一步规范，加之企业间用工竞争加剧，春节前大量集中兑现的情况将会越来越少。因此，对这一较高增幅应有清醒认识。
此外，从当前农民增收的形势来看，一些制约农民增收的深层次矛盾还没有得到有效化解，影响全年农民增收目标实现的一些不利因素和不确定因素仍然存在。较为明显的方面：
一是政策性增收空间有限。去年农民收入的大幅增长，一个重要因素就是政策效应。减免农业税；实行将种粮补贴、购买良种补贴和农民购置大型农机直接补贴；执行粮食最低收购保护价政策，保护粮农利益等等，成效显著。今年以来，这一政策得到延续并进一步强化，但上年政策性增收部分已经进入基数，税费减少的余地已经不多，期望从政策上“多予、少取”增加收入的空间有限。
二是劳务输出与以前相比难度加大。第一，全省2600多万农村劳动力中，已经转移出去的1470多万，按照测算，还有600多万劳动力待转移，但这部分劳动力普遍年龄较大、文化低、技能差。第二，市场对劳动力的技能要求比以往任何时候都要高。尤其是经济发达的地区，随着产业升级、技术进步、结构调整步伐的加快，许多新的就业岗位都要求劳动力必须具备一定的技能素质，有的甚至要求是高技能人才。第三，输出后农村社会化服务滞后。随着农民进城就业人数不断增加，留在家的老人无人侍奉，小孩读书生活无人照看等实际问题越来越突出，这些都在一定程度上影响了劳务输出的稳定性。
三是农业能否实现增产存在不确定因素。尽管2004年江苏省农作物秋冬播面积进一步恢复扩大，夏收粮食作物播种面积增长3.8％，但农业生产不仅受投入的影响，更主要的是受气候、病虫害等自然因素影响较大。据省农业部门预报，2005年江苏省农作物主要病虫害将达偏重发生程度，其中小麦赤霉病、油菜菌核病、水稻条纹叶枯病、螟虫、迁飞性害虫将偏重至大发生；烟粉虱、棉蓟马、夜蛾类害虫在局部地区发生程度将加重。因此粮食等农产品能否确保增产很难确定。
四是农资价格及农产品市场行情存在不确定因素。据调查数据测算，今年一季度农民购买农业化肥价格上涨了15.4％，农用薄膜价格上涨了42.1％，牧业用饲料价格上涨了9.7％。农资价格涨幅过高，增加了一产成本，一定程度上抵消了免除农业税、粮食补贴等利农措施给农民带来的收益，直接影响了农民的生产积极性。如果此时农产品市场行情再出现大的波动，今年农民的家庭经营一产收入形势将不容乐观。
此外，由于现金收入未考虑实物收入和成本因素，农民现金收入并不完全等同于农民纯收入。所以，今年要继续保持农民收入快速增长的势头困难较大，对当前江苏省农民现金收入出现的增势务必保持清醒认识、不能盲目乐观。
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