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集中70%的农业综合开发资金投向24个产粮大县
本报郑州5月10日电 记者报道：“以前我们这里是‘晴天白茫茫，雨天水汪汪，庄稼不成垄，树木不成行’。”5月10日，河南省夏邑县郭店乡杨吕庙村村民杨丕森望着眼前绿油油的麦田喜不自禁：“自打搞了农业综合开发，我家的7亩多责任田旱能浇了，涝能排了，一年打的粮食比原来多了1500多公斤，加上田边栽种的树木等，一年能多收入四五千元。”
“像杨吕庙村这样的农业综合开发在全省不算少，但布局还不尽合理，规模效益还无从谈起。”河南省农业综合开发办主任张成智这样说。在总结过去17年推广农业综合开发经验教训的基础上，河南省决定从今年起，连续3年集中70%的农业综合开发资金，投向24个产粮大县，打造粮食“核心生产区”，提高粮食综合生产能力。目前，这24个县的项目区建设规划和实施方案已编制完成，从5月9日起接受专家组的全面论证，5月15日正式启动。
河南是我国的粮食主产区，粮食总产量占全国的近1/10，其中小麦产量占全国的1/4以上。从1988年国家开始实施农业综合开发起，河南共有121个县被列为农业综合开发县，由于点多面广，每个县每年的开发资金只有200万元左右，大部分区域难以形成开发规模，影响了整体效益的发挥。此次集中投入，24个重点县每个县每年可获得的资金投放量是过去的4倍多。省里还将整合水利、林业、交通、财政等有关部门资金向24个产粮大县倾斜。
河南确定的24个粮食生产大县全部为国家优质粮工程建设规划县，粮食总产量占全省的38.7%，所提供的粮食商品量占全省商品粮总量的55.4%。这些县中低产田面积占耕地面积的71.1%，粮食增产潜力和农业发展的后劲大。
按照国家农业综合开发办公室新制定的土地治理项目建设标准，河南将对24个重点县拟开发项目区进行水、田、林、路综合治理，工程、生物、农业和科技措施综合配套，3年后把项目区建成田成方、林成网，渠相通、路相连、旱能浇、涝能排、农机化、科技优、可持续发挥效益的高标准基本农田，确保3年内改造300万亩中低产田，亩均增产粮食150公斤以上，项目区内农民人均每年增收300元以上。
为确保24个重点县的项目区建设取得实效，河南省政府明确要求有关部门和市、县，要创新和完善竞争开发、专家评审、审批备案、资金投入和检查监督机制，落实项目资金公示制、招投标制、工程监理制、县级财政报账制及工程管护运营制度，加大审计和监督力度，发现严重违规违纪，取消其重点县资格。
《人民日报》 (2005年05月11日 第一版)
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