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构建首个区域性水污染物排放权交易体系
本报南京5月8日电 记者龚永泉报道：经济上去，污染下来。江苏南通对污染实行总量控制和削减，新建、扩建企业的污染物排放必须通过交易购得排污权，才能获得环保部门的批准。此举实现了真正意义上的污染物总量控制，提高了企业治理污染的积极性，并在我国首次构建了区域性水污染物排放权交易体系。
南通市位于长江北岸，他们在探索水污染治理时，尝试实施市场化的管理。南通市环保局以“江苏省水污染物排放权交易体系研究”为课题，着重研究并逐步解决了水污染物排放权的确定、交易市场建立、排放总量监测以及交易技术规范等问题，并以理论指导实践，首次成功促成了两项水污染物排放权交易。
南通泰尔特公司修建了日处理能力3000吨的污水处理厂，排污指标有所富余，而亚点毛巾染织公司因没有污染物排放指标，无法扩大生产规模。于是，双方达成排放权交易。同样的，如皋西东色织厂新增生产能力，却缺少排污指标，而如皋同源污水处理厂扩大处理量，排污指标略有结余，两家企业之间也达成了交易。根据合同，购买方使用排放权，必须符合国家规定的排放标准，以满足当地水环境质量的要求，不得超过当地环保部门核定的排放总量。交易后，各方都很好地履行了合同，污染物排放总量得到有效控制，交易取得了明显的社会、经济、环境效益。
排污指标在南通还可以进行二手交易。曾“买来”6年共计1800吨二氧化硫排污权指标的南通醋酸纤维有限公司，通过引进先进的环保设施和技术，有效地控制了污染物排放，于是就向别的企业转让了为期3年共计1200吨的排放指标。
目前，南通有一定规模的工业企业已普遍安装了排污监控仪器。其中，227家安装了可进行远程监控的流量计，52家重点污染源及城市污水处理厂安装了自动监测仪。
运用市场经济手段防治环境污染在我国还处于探索阶段。南通市承担的“水污染物排放权交易体系研究”课题，近日通过了由江苏省科技厅主持的成果鉴定。专家们认为，该项研究在我国首次构建了排放权交易市场框架体系，具有重要的理论价值和实践指导意义。
《人民日报》 (2005年05月09日 第六版)
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