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本报记者 马潇然
长春报道
去年10月27日，当王岷抵达吉林长春，就任吉林代省长时，他面对的是与苏州截然不同的现实：与苏州几乎相差不远的吉林全省GDP、亏损面达36.92%的沉重国企包袱，庞大的农
业人口，低于全国平均增长水平的固定资产投资和外来投资。这位前苏州市委书记面对的难题或许在于：如何成功地将“苏州经验”移植到吉林？
王岷对此的解答是迅速的行动。从开短会到少开会，从“吉林快走”到“吉林快跑”，王岷将今年的政府工作报告删减到8800字，并将今年引进外来资金的增长目标从20%提高到40%。今年1月29日，王岷顺利当选吉林省省长。
4月22日，王岷接受《21世纪经济报道》专访，畅谈他半年来的施政感受及未来的施政方略。
从“快走”到“快跑”
《21世纪》：您从苏州到吉林工作已有半年多时间，对吉林的感觉如何？
王珉：从去年10月下旬中央决定我来吉林工作，到现在已经半年了。在这半年时间里，我边熟悉省情、边进行工作。首先到全省9个市州和部分大企业、重点高校和科研机构调查研究，听取了一批省直部门的工作汇报。总的感到吉林省的民风好、政风好、基础好、环境好，发展前景也好。吉林省资源丰富，具有很好的经济社会发展基础。这些发展的有利条件和比较优势超出了我的想象。
《21世纪》：您到吉林省工作后，提出要抓住振兴老工业基地的机遇，把“快走”变成“快跑”。如何变“快走”为“快跑”，加快吉林老工业基地的振兴？
王珉：实现变“快走”为“快跑”，首先要实施国企改革攻坚，增强发展的能力。我们今年计划对全省816户地方国有及国有控股工业企业实施改革攻坚，全面进行改革改组和改造，基本建立现代企业制度。
第二，今年吉林要新增固定资产投资500亿元，重点增加工业投资、技术改造投资和基础设施建设投资，实施一批大项目，增强自主创新能力，优化产业结构。
第三是大力发展民营经济，增强发展的活力。吉林省民营经济总量和规模都比较小，实力不强。现在要强调全民创业，让政府工作人员和社会树立亲商、富商、安商、扶商观念，营造尊重致富、崇尚创业的社会氛围，从政策、措施和环境等各方面加强培育和扶持，推动民营经济发展。再有就是建设民营经济园区、构建“南资北移通道”等，用优良环境、优质服务和区域市场，吸引发达地区民营资本来吉林投资兴业。
第四是扩面增层，拓宽发展的领域和空间，原先吉林的优势产业是汽车、化工、农产品加工、医药、光电子，我觉得还可以增加能源、冶金、建材、纺织、旅游五大特色产业。
1年完成816户国企改制
《21世纪》：您刚才谈到实施国企改革攻坚，今年要完成816户地方国有及国有控股工业企业改制，在这方面有什么样的思路？如何推动吉林的国企改制？
王珉：吉林省的国有经济比重高(达80%)，国有企业历史包袱沉重，其中有10%已经两年以上没有生产经营活动，50%已资不抵债。推进体制、机制创新已经成为吉林发展的一个“扣”。
国家支持老工业基地调整改造，对企业新上项目、实施技术改造等政策扶持，都要以建立新体制、新机制为前提，而且政策期限已经锁定。如果我们还处在旧的体制和旧的观念下，外省资金难以大量进入，增加的投入也不能很好地发挥效力。我想争取用一年左右的时间，基本把816户地方国有及国有控股工业企业的改制任务给解决掉。
现在吉林已经制定了债务处理、职工身份转换成本筹措等7项政策。有关部门也出台了支持国企改革的许多配套办法。为此省里还专门成立了领导小组，抽调了1400多名干部，成立工作推进组，把招商改制作为突出重点，鼓励内资外资以各种形式参与国有企业改革，通过资产重组引进战略投资者和知名大企业，提高企业技术水平，提升市场竞争力。5月末我们还准备召开全省国企改制产权项目招商大会。
《21世纪》：吉林省作为农业资源大省，肩负着确保国家粮食安全的重要责任，在振兴吉林老工业基地中如何推进农村改革和发展，实现粮食增产、农业增效和农民增收？
王珉：吉林的农村经济问题主要是县域经济的问题。最近，我们制定了扶持县域经济发展的30条政策措施，重点是提高三个能力：一是提高粮食综合生产能力。二是提高农产品加工转化能力。三是提高农村剩余劳动力转移能力，进一步拓宽农村富余劳动力向省内城镇和省外、境外转移渠道，推动农民走出土地、走出农村、走出吉林闯世界。
东北应与内蒙协作发展
《21世纪》：招商引资对于任何一个地区的加快发展都至关重要，吉林省提出今年引进内外资要大幅度增长，您有什么具体措施吗？
王珉：招商引资是吉林发展的薄弱环节。现在沿海发达地区的快速崛起，包括现在中西部地区一些发展较快的省份，都离不开大规模集聚吸引域外生产要素的路子。现在吉林土地、电力、劳动力以及区域市场辐射等具有明显优势，这正是沿海发达地区资本扩张所缺少的。吉林有国家扶持老工业基地振兴政策，国企改革、结构调整也在加快推进，为国内外投资者创造了更多的投资机会。今年吉林省计划利用内资和外资规模要比去年增长40%以上。我们将结合国企改革和结构调整，拿出一批高质量的规划项目，提高对内资外资的吸引力。
《21世纪》：您到吉林以来，提出了一些加强服务型政府的建议，为吉林发展和投资者创立良好的环境，具体采取了哪些措施？
王珉：政府的社会管理和服务水平直接决定着发展的水平，建设服务型政府是重要措施，我到吉林以来，提出了“三少”(少开会、少讲话、少发文)、“三短”(开短会、讲短话、发短文)、“三实”(重实干、办实事、求实效)。省政府今年召开的会议和发文数量要比去年压缩10%以上一季度发文数量同比下降14%。我今年的《政府工作报告》就删减了很多次，最后剩下8800字，只讲了40分钟。
我们还将审批权力进一步下放，凡是县里能办的，不在市里办；市里能办的，不在省里办。省里制定出台了《关于进一步改善企业发展环境的“十不准”规定》，全面规范行政行为，争取让外界感受到“信用吉林”的诚意。
《21世纪》：在区域经济一体化进程中，吉林省如何与黑龙江、辽宁省加强协调合作和共同发展？
王珉：吉林、辽宁、黑龙江省的产业基础既有共性，又各具特点和优势，我希望三省能在经济合作上，实现资源共享和优势互补。而且我认为这个问题的核心是产业布局、区域规划要协调，特别是在能源、交通、水利等基础设施建设和江河流域污染治理、对外开放方面要进一步加强合作。另外东北和吉林的发展还应把内蒙古列入其中，内蒙古历史上与东北三省就是一个协作区，煤炭等资源丰富，对东北地区的发展起着重要的作用。
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