中国与周边自贸区建设步伐加快

　　本报记者 文雪梅

　　专家认为这将令开展全球贸易活动有了一种制度上的保障

　　中国与相关国家和地区的自贸区建设步伐正在不断加快，目前已经有约10个自由贸易区正在建设之中。韩国总统经济顾问丁文秀日前也表示出了韩国期盼尽早与中国签署自由贸 易协定的强烈愿望。据称，目前两国正就签署自由贸易协定的有关问题进行研究。

　　中国社会科学院亚太所经济室主任柴瑜指出，韩国之所以积极准备推动与中国建立自由贸易区，韩国整体战略重心大转移是一个重要因素。近年来，由于日本经济不太景气，韩国以日本为重心的经济发展战略出现了重大调整，希望搭上中国这条船。此外，在成为“东北亚的新加坡”这一目标的引领下，建立自贸区成为重要内容。但在与中国建立自贸区的过程中，双方会面临着一个很大的难题：由于中国的农产品相对于韩国具有一定优势，韩国不愿开放其农产品市场。这也是目前韩国和日本自贸区建设中面临的同样问题。

　　多个自贸区正在建设之中

　　作为多边贸易谈判的一种补充，双边自由贸易协定已经是实现贸易自由化的一条主要途径。柴瑜介绍，如果加上与香港地区、澳门地区更紧密经贸关系安排的实施，目前中国已经有约10个自由贸易区正在建设之中。

　　2002年，中国与东盟签署了自由贸易框架协议。在该框架协议中，明确提出中国与东盟要建立自由贸易区。中国—东盟自由贸易区是中国与其他国家正在建立的第一个自由贸易区。有分析认为，中国自由贸易区建设的序幕由此揭开。

　　柴瑜说，去年双方已经签订了互贸易和争端解决机制的协议，在今后的一两年内可能会在投资协议和服务贸易方面签订相关协议。虽然具体的时间表显示中国与东盟的印尼等6国将在2010年建成自贸区(与柬埔寨、老挝、缅甸和越南4国将在2015年建成自由贸易区)，但数据表明，“早期收获”方案已经令双边贸易出现迅猛增长。

　　中国已先后启动了与南部非洲关税同盟、海湾合作委员会、智利以及新西兰的自由贸易区谈判。前段时间，澳大利亚总理霍华德在中国访问时也正式宣布，在联合可行性研究提前完成以后，中澳两国开始启动自由贸易谈判。

　　目前，中国与巴基斯坦正在讨论早期收获计划(EH P)，即先于互贸易、服务贸易、争端解决机制、投资等协定之前的计划。

　　关于中国和印度之间的自贸区建设方向也已经比较明确，今年将开始启动可行性研究。

　　开拓双边贸易新天地

　　签订双边自由贸易协定是对多边贸易谈判的一种补充。柴瑜说，众所周知，最近几年多边贸易的发展受到了很大挫折，世界贸易进一步自由化的世贸组织新一轮多边贸易谈判，因新加坡议题和农产品贸易等问题而受阻，对整个贸易的发展产生了很不利的影响。在这种情况下，各国都在努力促进区域贸易协定的形成，以在不稳定的全球经济环境下，谋求一个比较稳定的双边贸易的保障。

　　截至2004年9月，向世贸组织通报的各种区域贸易安排已达305个。各种区域经济集团的内部贸易额已占全球贸易总额的50%。自加入W TO以后，按照各项指标来看，中国已经是很开放的经济体了。随着同其他地区贸易活动的增多，更需要一种制度上的保障，以降低贸易成本，使不断发展的贸易趋势能够长久地保持下去。

　　另外，为了求得周边的稳定和安全，适应“周边是首要”外交战略的重要调整，中国与周边国家，尤其是东盟国家自贸区的建设也显得十分重要。东盟国家通过自贸区的建立，可以以更低成本进入中国大市场，这在一定程度上对于降低“中国威胁论”的不良影响、打消一些国家的疑虑有着积极意义。

　　而且，加强自贸区建设也是与国内区域经济发展密切相关的，有利于更好地促进中国区域内的发展。大陆与香港地区、澳门地区更紧密经贸关系安排的实施，将促进香港和澳门地区经济的发展。与东盟建立自贸区也可以带动云南、四川、广西等内陆省份的经济发展，给它们找一个较好的走向国际市场的渠道。

　　同时，自贸区也有利于缓解贸易保护主义的压力，缩小彼此之间的贸易摩擦。有趣的是，所有愿意与中国建设自贸区的国家，都承认中国的市场经济地位，从这个角度上说，建立自贸区也是一种制度上的保障，使中国产品更容易地走向世界市场。中国成为W TO成员后，通过与其他国家建立自贸区，促进相互间的了解和沟通，就有可能在国际市场上提高谈判力。再者，对于保证今后发展的能源安全也有重要意义。10个自贸区中大部分国家和地区都与中国有着密切的能源联系，包括南部非洲关税同盟、海湾合作委员会等。

　　当然，建立自贸区也会对国内服务业、农业、劳动力就业等问题带来一定冲击。比如与东盟，包括与泰国的自贸区建设，由于双方生产结构和发展水平相似，因此中国的农产品将面临很大挑战。对此，柴瑜认为，这需要今后进一步提高生产技术和品质，进行专业化生产，发展深加工行业，这样才会有更强的竞争力。