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3月6日，国家发展改革委能源局在北京召开了《全国煤矿瓦斯治理与利用总体方案》（简称《总体方案》）框架意见审议会。国务院研究室、国务院发展研究中心、国家煤矿安全监察局、中国煤炭工业发展研究中心、煤炭科学研究总院、中煤国际工程设计研究总院、中联煤层气公司、淮南矿业集团、中国矿业大学、煤炭科学研究总院重庆分院的有关领导和专家出席会议，能源局煤炭处负责同志以及《总体方案》编制小组全体成员参加了会议。与会领导和专家听取了《总体方案》编制小组关于《总体方案》（框架意见）的汇报，并进行了
认真研究和审议。
会议认为，为了贯彻国务院第81次常务会议精神，有效遏制煤矿重特大事故的发生，在国家发展改革委能源局的直接领导下，《总体方案》编制小组在较短的时间内形成了《总体方案》的框架性意见，源于实践，源于实际，内容丰富，有较强的针对性，工作效率和质量都是比较高的。
会议指出，前一时期发生的煤矿瓦斯爆炸事故具有一定的必然性，是我国煤炭工业长期深层次矛盾的集中反映，有管理体制、运行机制、生产力水平、安全投入、安全管理和监察、宏观政策等多方面的因素。但有些煤矿企业由于思想上高度重视，坚持以人为本，集中财力物力攻关，有效杜绝了重特大瓦斯事故的发生，这表明煤矿瓦斯事故是可以大幅度减少的。会议要求，煤炭生产企业要坚持以人为本，落实科学发展观，坚持不安全不生产，通过强化现场管理来弥补“先天不足”的问题，迅速遏制瓦斯事故多发的势头。具体讲，就是要总结推广先进单位的经验，制定并下发具有强制性、可操作性的瓦斯治理规定，落实各级安全责任制，特别是强化企业的安全主体责任；筛选并启动一批瓦斯治理及利用的项目；完善《总体方案》框架，制定专项规划，并指导各产煤省区编制瓦斯治理方案。
与会专家还就瓦斯治理与利用存在的问题及原因，下一步工作的方向、重点、政策建议和保障措施等，提出了建设性的意见。一是《总体方案》应对瓦斯治理与利用存在的问题进行深层次的原因分析。二是要突出重点，提出当前最急需解决的问题及措施。三是明确需要推广的成熟技术与装备，需要组织科技攻关的内容。四是强化技术标准、技术规范的修订工作。五是总结推广有关矿区在瓦斯治理与利用方面的基本模式和先进经验。六是提出需要国家出台的一些重要支持政策。
会议确定，3月9日上午在淮南矿区召开专题会议，总结淮南、阳泉、平顶山、松藻等矿区瓦斯治理的经验，研究拟定煤矿瓦斯治理的若干规定。会议建议：一在“两会”以后，尽快召开全国煤矿安全改造与瓦斯治理电视电话会议；二在4月中下旬，组织召开全国煤矿瓦斯治理与利用现场会。
会议要求，《总体方案》编制小组要全力以赴，加紧工作，尽快形成《总体方案》，组织专家论证后上报国务院审定。
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