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近日，由江苏省科技厅主持，对南通市环保局承担的《水污染物排放权交易示范研究》课题进行了鉴定。鉴定委员会主任、南京师范大学博导倪绍祥教授认为，《水污染物排放权交易示范研究》以系统理论研究为基础，在我国首次构建了水污染物排放权交易市场的框架体系，提供了点源之间、点源与面源之间的水污染物排放权交易案例，实现了水污染物排放权交易的可喜成效，研究成果具有重要的理论价值和实践指导意义，处于国内领先地位，达到了国际先进水平。
运用市场经济手段防治环境污染在我国还处于探索阶段。2001年，南通市环保局因成功促成了我国首例二氧化硫排放权交易而享誉全国，2002年初，由该局承担的《江苏省水污染物排放权交易体系研究》再次取得突破性进展，填补了我国在水污染物排放权交易技术理论和方法研究方面的空白，同年10月，江苏省科技厅将《水污染物排放权交易示范研究》以省社会发展指导性计划项目下达给南通市环保局，旨在通过交易实例为解决江苏的水污染问题寻找到一条新的途径。
据课题组负责人、南通市环保局副局长、总工程师杨展里介绍，水污染物排放权交易是在满足环境要求的前提下，利用市场经济体制对水环境资源进行优化配置的全新的政策措施，目的就是要加强水环境的保护，加大水污染控制力度，降低全社会污染治理总体费用，促进经济与环境的协调发展。而要推行这项政策，关键在于建立起水污染物排放权交易的体系，从而体现出排放权公正、公平以及政府对环境资源的调控能力和加大对排污行为的监管力度。地处通扬运河畔的泰尔特染整有限公司，是一家从事棉和化纤织造、染色、整理的企业，自2000年起，该厂在新建日处理能力3000吨污水处理厂的同时，切实加强企业环境管理，其排放污水化学需氧量（COD）的浓度在70毫克／升以下，远低于国家规定的100毫克／升，实现了水污染物排放指标的“富余”。与此同时，如皋同源污水处理厂也投产运行，亦从生活污水处理中腾出了COD余量，而同处通扬运河沿岸的如皋亚点毛巾织染有限公司和西东色织厂两家染整企业却因缺少排放指标而无法实施扩产项目。
一方是排放指标的节余，一方急需指标扩大生产规模。南通市环保局在相关交易理论研究成果的基础上，引入环境经济学的概念，着重研究并逐步解决了水污染物排放权的确定、交易市场设立、排放总量监测以及交易技术规范等问题，通过“牵线搭桥”并审核确认，由泰尔特公司和同源污水处理厂分别将排污指标余量，分别出售给亚点毛巾和西东色织厂，转让期限为3年，每吨COD交易价格为1000元。根据《交易合同》，购买方在使用排放权时，必须符合国家规定的排放标准，以满足当地水环境质量的要求且不得超过当地环保部门核定的排放总量。
从两例水污染交易的成功案例运行一年的情况表明，水污染物排放总量得到了有效控制，交易各方在水污染物排放量及排放标准上，均达到了交易合同规定的要求，其经济效益和环境效益初显。作为出售方的泰尔特公司总经理张奎宏认为，治污也能产生效益，这是以前想都不敢想的，通过出售排放指标，企业治污积极性更高了，“最显著的成效，就是促使企业在污染治理技术进步和产品结构优化升级上，进一步做足文章。”
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