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招商引资只为政绩 我国外资资金流动形成怪圈


http://finance.sina.com.cn 2005年04月28日 03:29 第一财经日报

  本报记者 陆锦东 霍朗 发自重庆

  在重庆市昨日召开的西部大开发引入新机遇的论坛上,来自国际清算银行(Bank of International Settlement)的高级经济学家马国南(DR. Guonan Ma)对目前中国国内各地以招商引资作为政绩的做法提出了不同意见,他认为,大量的外资对中国的高储蓄率构成了极大的影响,会使中国企业的融资渠道更为不畅。

  他说,国际清算银行的职责本来就是协调制订各国中央银行的游戏规则,各国的融资状况更是他们关注的重点,融资效率的好坏对各国经济的再发展非常重要。融资就是将有剩余的钱转到有用的人(企业)手上,但目前中国往往认为融资等于投资,而忽视了消费也是融资的一种方式,导致了国内储蓄率太高,没有发挥出储蓄的融资作用,反而舍本逐末,以吸引外资作为主要的融资渠道。

  马先生说,企业融资应有三个主要渠道:一为企业、个人的内部资金,管理好企业内部资金流量;二为股本融资;三是用债务找钱。但现在国内A股市场有最好的交易所硬件,但股市质量最差,在债券市场上银行债券有2万亿元,而公司债券仅300亿元,融资非常有限。

  于是地方政府把目标锁定在外国直接投资上,并把招商引资作为政绩,竞相攀比。

  无可否认,外资会带来技术、管理和市场,当一个国家国内储蓄不足时可作为弥补,但现在中国的储蓄余额太高,就不一定非要依靠招商引资作为融资的法宝。而且现在的外资资金流动已经形成了一个“怪圈”。即外国投资由美元形式进入人民银行(人民银行支付人民币)——人民银行用美元大量购买美国国库债券——美国银行又将美元提供给海外投资者和跨国公司——海外投资者和跨国公司又将资金投入中国。

  外国直接投资要有10%以上的回报,令马先生更担心的是一些地方为了引进外国资金,扭曲生产资料价格(包括土地、人力资源、原材料等),对当地生产要素的发展肯定是不利的。

  马国南说,所以中国需要加强银行资产的质量,用好储蓄这一手段,打破吸引外资融资的怪圈。

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  今年1月25日,国家统计局公布了2004年度中国经济运行数字,其中全年实际利用外资606亿美元,比上年增长13.3%。截至2004年底,全国累计实际使用外资金额已达5621亿美元。自2003年超越美国以来,中国再次成为世界上吸引外来投资最多的国家。

  根据今年1月26日召开的“跨国公司在中国——科学发展观与跨国公司在中国的社会责任”研讨会的数据:目前,中国全国固定资产投资的10%左右靠利用外资实现,外资企业进出口总量占全国总量的50%以上,缴纳税收占全国税收的20%以上,吸纳就业人口达2200万。


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