上海金融再突破：寄望5+1打造陆家嘴金融中心品牌 | ||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2005年04月27日 15:35 21世纪经济报道 | ||||||||
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本报记者 范利祥 实习记者 陈昆才 上海报道 4月16日下午，中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇在听取浦东开发开放工作汇报时强调，上海今后要继续加强陆家嘴金融中心建设，打造陆家嘴金融中心品牌。
本报记者获悉，在浦东新区正在向国家发改委申报的“国家综合改革实验区”方案中，金融方面的功能性政策为其重要内容之一。 记者还获悉一个由央行、银监会、证监会、保监会、上海市政府和浦东新区政府共同参加的“5＋1”磋商机制正在紧张酝酿之中。 浦东新区发展计划局综合经济研究所区域经济研究室主任李庭辉表示，以“先行先试”为抓手，上海金融业二次突破将再次上路。 抓手：“先行先试” 在“九五”和“十五”期间，中央给予了浦东部分金融功能开放政策。比如允许外商投资经营金融服务业；允许外资金融机构在浦东新区和上海市经批准经营人民币业务；允许浦东和深圳先行试点离岸金融业务；批准上海期交所创新交易批准，比如燃油期货交易等等。 无疑，这些政策使得上海为打造国际金融中心奠定了扎实的基础。但上海市一位金融界人士向本报记者分析，从目前的形势来看，一些关键性政策比如离岸金融业务，由于相关法律不完善，缺乏监管政策等等，实际运行效果并不明显；部分金融开放政策在全国层面也已放开，如QFII和B股市场。 一位参与申报方案制定的人士表示，浦东新区希望能得到更多的完善金融市场服务全国的功能性政策。比如，在上海期货交易所推出新的期货交易品种，在燃油期货的基础上新增汽油、原油等商品期货品种，并推出指数期货、国债期货、商品期权等衍生品种。 他透露，在服务全国的功能性政策上，浦东还希望能在上海期货交易市场首先引入QFII；率先成立专业的票据公司，以推动票据交易所的建设。 浦东需要争取的金融创新方面的功能性政策主要包括：率先进行住房抵押贷款证券化试点，探索资产证券化；试点具有示范效应或探索功能的新机构、新业务品种，如组建货币经纪公司、证券融资公司等。 工行上海分行一人士概括，上海打造国际金融中心一个最大的障碍就是自主权太小。因此，浦东希望金融监管部门下放落户浦东的中资金融机构部分业务的审批权限，允许部分金融业务与品种创新的审批从一律从中央监管部门核准改为由地方监管部门核准、向中央监管部门备案的备案制。 突破：寄望“5＋1” 本报记者获悉，目前，一个由央行、银监会、证监会、保监会、上海市政府和浦东新区政府共同参加的“5＋1”磋商机制正在紧张酝酿之中。 浦东新区一位官员私下透露，这主要是为了构建地方政府与国家各金融管理部门之间顺畅的沟通渠道，统筹考虑上海金融中心建设与当前分业经营、分业监管的关系，充分估计，按照国际通行惯例弥补上海金融市场所缺少的基本要素，对上海国际金融中心建设的功能定位与发展模式等进行明确的规划，定期研究与安排相关金融政策与试点改革方案。 他进一步表示，这个机制主要是为帮助上海打造国际金融中心排除障碍。比如，花旗银行上海分行行长黄晓光曾指出，与国际上成熟的金融中心相比，上海目前的主要差距表现在三个方面：人才、金融产品和监管水平。而解决后两个方面的根本还是离不开金融人才。 据统计，目前上海金融人才不到7万人，金融界高级管理人才更是紧缺。而纽约、伦敦和东京的金融人才均在30万以上。 此外，国际上著名的金融中心都非常重视对金融人才和跨国公司地区总部的吸引，在税收方面予以种种优惠。 为此，如果“5＋1”磋商机制真正运作起来，将有助于推动上海金融人才的集聚功能。比如，其可以会商国家税务总局，对注册在浦东的金融机构和跨国公司地区总部高管人员，允许其个人所得税比照在中国境内工作的外籍专家征收。 记者了解到，目前，鉴于工行、中国民生银行总行的票据营业部都已设在上海，浦东新区正积极向“5＋1”中的人行、银监会申请率先成立专业票据公司，并进而发展成为全国性的票据交易市场。 一位长期研究上海国际金融中心发展路径的专家还表示，一旦“5＋1”磋商机制真正运作起来，上海打造国际金融中心的抓手将会更加明晰。 再上路：任重道远 日前，与百年外滩隔江(黄浦江)相望的花旗集团大厦在陆家嘴金融贸易区正式落成。花旗集团主席桑迪·威尔介绍，花旗集团大厦将成为花旗在中国的全球企业与投资银行业务和全球消费业务的总部。 这意味着，花旗集团中国区总部入住上海即将尘埃落定。这是继汇丰银行中国区总部落户上海的第二家外资银行中国区总部。 上海市银监局公布的数据则表明，2005年第一季度，上海的外资金融机构代表处总数首次达到100家，并新设12家外资金融机构。 而从总体上来看，截至2004年底，落户上海的金融机构总数已达500多家。但目前来看，上海离打造国际金融中心的梦想还有不少距离。 从城市经济总量绝对值水平来看，纽约、伦敦、东京这几个国际金融中心的金融业增加值占GDP总量的比例都达到18%，而公开数据表明，2003年，上海的这一比例为5.3%，远低于国际金融中心水平。 不过，目前，上海打造国际金融中心的目标比以往更为清晰。在4月1日于上海举行的国际金融合作会议上，上海主管金融事务的副市长冯国勤说，上海下一步将按照“5年打基础、10年建框架、20年基本建成”的战略部署，分阶段、逐步推进上海国际金融中心建设。 | ||||||||
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