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国资委主任李荣融昨日在向十届全国人大常委会第十五次会议报告国资监管和国企改革情况时说，改革改制过程中国有资产流失的主要表现在：———转让国有产权没有完全进入市场，难以发现国有产权的市场价格，很难判断国有资产是保值增值还是贬值流失，少数不法分子乘机暗箱操作、收受贿赂、低估贱卖国有资产。
案例：云南下关茶厂2003年拟以3000万元资产评估价协议转让国有产权，而对方不接
受，2004年进入产权交易中心拍卖，成交价达8100万元。
———国有产权向管理层转让问题突出。一些企业在制订改制方案、选择审计和资产评估中介机构、确定转让价格等重大事项中，经营者处于主导地位，自卖自买，防止国有资产流失缺乏保障；有的以拟收购的国有产权或国有企业实物资产作为其融资的担保；有的经营者人为造成企业经营业绩下滑，甚至利用不法手段虚构虚增成本和债务。案例：2003年黑龙江乳业集团的管理层拟受让国有产权，无形资产不计，债务不担，以不到1000万元低价自卖自买。
———内外勾结，低估贱卖国有资产。
案例：重庆某区一家价值5000万元的国有企业改制，被中介机构低估为400万元，最后以200万元就出售了。经该市有关部门查处，原企业负责人与当地政府两个部门的个别领导及中介机构内外勾结，侵吞国有资产，其个人在改制后的企业中占80％的股份。
———把职工经济补偿金等费用从转让国有净资产的价款中预先扣除，压低了产权转让价格。扣除的职工经济补偿金等费用或对应价值的资产并不立即付给或明确给职工，而是采取一些不规范的操作方式，把这些净资产留给受让方无偿占用。
1828户困难国企待政策性破产
国资委主任李荣融昨日称，初步统计，目前全国还有1828户国有大中型困难企业需要通过政策性破产退出市场，这些企业平均资产负债率为146％，涉及职工281万人，涉及国有金融机构债权1730亿元。最近国务院批准了全国国有企业关闭破产四年工作规划。
新华社北京报道
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