三个增长驱动力推动中国经济

http://finance.sina.com.cn 2005年04月24日 16:28 经济观察报

　 Stephen Green／演讲

　　对所有经济学家来说，经济增长是神秘的，我们并不真正了解是什么使得经济增长。但我们的确知道，经济增长与如下因素紧密相连：高存款额、较好的教育体系、先进的科学技术、较低的通货膨胀、受保护的财产所有权、拥有正确的动机、增长的贸易、政治稳定及健康的人民等等。

　　而且，我们即使知道有些因素会引起经济增长，却不知道哪些是最重要的因素，它们在什么时候有效。即使将这些因素放在一起，我们也不知道什么时候会出现经济增长，什么时候不会。

　　成功与挑战

　　中国经济成长非常迅速，这有两个原因：第一，政策的大方向正确。中国政府在1978年开始打开国门，实行贸易自由和吸引外资，政府预算做得较好，同时进行了一些土地和农村改革，并尝试法制改革；第二，中国的运气很好，例如，中国拥有数量庞大的劳动力；又如，中国处在开放的全球经济中，这与20世纪五六十年代的国际环境很不一样；再如，海外华人都愿意回国投资，他们从新加坡、美国等地带回技术和知识，这在俄罗斯和其他国家并不多见。

　　中国经济已经有了25年的快速增长，现在，中国政府是否仍会做正确的决策，中国的运气是否会持续好下去呢？

　　我的回答是：是，也不是。

　　我说“是”，是因为中国经济增长保持在6%-8%水平；我说“不是”，是因为一些因素的作用越来越弱，推动中国经济发展的力量越来越小。

　　中国经济成长可以分成三个基本部分：

　　第一，资本。中国是发展中国家里储蓄率最高的国家之一。1978年以来，大约四分之三的经济增长来源于资本增长；第二，劳动力。富余的农村劳动力迁移到发展的城市中并随着工业不断成长，越来越多的人加入了劳动大军；第三，生产力。目前生产力以每年2%-3%的速度成长，这主要基于廉价农村劳动力进入工厂、技术引进、更好的教育体系、更有效率的银行机构、更完善的法律条款、更好的基础建设。

　　从表一可以看出，从1971年到1998年，资本积累对中国经济增长的贡献是最重要的；也可以看出，在1980年代，劳动力增长对经济增长的贡献非常重要，但到1990年代作用开始变小；而在整个时段里，生产效率对经济增长的贡献越来越重要。在欧洲、美国，资本和劳动这两个因素非常稳定，基本保持不变，所以发达国家的经济增长大都依赖生产效率的增长。这将是中国经济增长的未来。

　　目前，中国经济增长正面临着挑战，即旧有驱动力正在弱化。

　　中国的纯收入将会下降。首先，年轻人的消费力很强，不像老人一样保守，他们的存款意识正在下降；其次，农村居民的储蓄率远远大于城市居民，因为中国农村的社会保障不是很发达，但当城市化程度加深时，这部分人的存款将会下降；再次，资本市场越来越发达，资金除了被存放到银行，有了更多的投资渠道，这也会影响到储蓄率。

　　另外，劳动力增长正在变慢。

　　因此，生产力的变化将变得更为重要。我们要提高生产率，就需要更多具有挑战性的政策，需要坚定的改革。

　　增长驱动力

　　未来，中国经济增长将有三种新趋势：城市化、输出农产品和国有企业产权改革。

　　今天的中国是一个农村国家，城市化率只有约40%。经济增长会自然带来城市化趋势，而中国政府鼓励这个进程，这会完全改变中国经济。目前，中国GDP的56%来自于城市，这个比例会继续增长。20年后，城市GDP将占到全国GDP的85%。

　　中国的农民比城市居民收入低，缺少社会保障，这是事实，但如果说中国农村居民是世界上最困难的居民，也言过其实了。和其他国家比较，中国农民的生活不是最糟糕的。近20年来，农民的生产效率每年提高2%，粮食产出每年增加4.6%。中国农业是发展中国家中最发达的农业之一，中国人的平均寿命为71岁，而印度人是63岁。中国农村也有一个好的未来，土地改革已经开始，2003年开始实施的《中华人民共和国农村土地承包法》，使农民可以把土地承包权转移给其他人，有人估计在浙江省30%的土地已经被转让。这非常重要，它会导致分散的土地被集中起来，鼓励农村人投资土地。

　　中国农业的未来是出口。中国缺少可用耕地，粮食压力非常大，所以中国要成为一个粮食出口大国似乎不可思议。但中国有比较便宜的土地和便宜的劳动力，把这些因素放在一起，和其他国家对比，你会发现中国有劳动密集型优势。比如，中国生产橘子的成本只是美国的10%。

　　所以，中国进口粮食，但也出口很多农产品，比如水果、蔬菜和肉类。从经济角度看，中国应尽量多种水果、蔬菜，生产肉类和鱼类以用于出口，减小土地密集型的粮食生产。这种政策取向能最有效地提高农民收入。

　　到目前为止，中国有数万家国有企业，但它们对经济增长的贡献同私有企业相比不是很好。中国国有企业是一个重要的就业来源，从1990年代以来，国有企业雇员占城市劳动力的比例持续下降(见表二)，目前，20%的城市就业来自于国有企业。

　　关于国有企业和其他企业利润率的对比有很多研究，一些研究认为国有企业的利润率最低。目前，对于国有企业产权改革是有争议的。不过，中小型国有企业的内部出售已经在顺德等地展开。截至2000年底，63490家小型国有企业中81%已经被出售，其中绝大多数是管理层收购，管理人员大约占20%-30%的股份。管理层收购很简单，但从经济上来说并不一定合适，主要存在一些有关盗取国有资产的指控。大型企业产权改革有许多不同方法，比如成立公司，或者建立企业集团并将少部分的股权出售。但目前仍有159000家国有企业没有变动，国资委大约管理着其中最大的70家。大部分国有企业现在属于地方政府，尤其是省一级政府，但国有企业资产45%属于中央，属于国资委。

　　大部分发展中国家和转型国家已经实现大规模私有化，中国国企改革已经进行了20年，现在到了关键时刻，改革成效直接关系到中国经济的未来。

　　很多人认为，俄罗斯和一些东欧国家的私有化是失败的，中国不能跟随东欧国家进行私有化。但世界银行和其他研究机构的研究也说明，私有化有助于提高经济增长率和生产效率。私有化本身并非不好，关键在于一些东欧国家和俄罗斯的私有化方法不好。

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