一季度国民经济平稳开局 通货膨胀压力仍需关注

　　国家统计局综合司 经济形势分析课题组

　　2005年是中国经济承上启下的一个关键性年份，开局如何受到各方关注。在“双稳健”等一系列宏观调控政策和措施的作用下，经济增长的内在动力仍然较强，市场预期稳定，整体经济延续了去年以来平稳较快增长的运行态势，开局良好。但经济生活中的一些突出矛盾还没有根本解决，运行中又出现了一些新的苗头性问题，经济走势还存在一定的不确定性 ，保持经济平稳较快发展的任务依然繁重。

　　整体经济保持平稳较快增长。初步测算，一季度，国内生产总值31355亿元，同比增长9.5%，增幅比去年同期低0.3个百分点,与去年第四季度持平，继续在较高水平上平稳运行。分季度看，国内生产总值同比增长率已经连续7个季度在9%以上；分产业看，第一产业增长略有加快。一季度，第一产业增加值2287亿元，同比增长4.6%，比上年同期加快0.1个百分点；农户种植意向调查结果显示，2005年全国粮食种植面积预计为15.58亿亩，比上年增长2.3%。其中，夏粮种植面积预计为3.95亿亩，增长4.8%；早稻9112万亩，增长2.2%；秋粮10.7亿亩，增长1.4%。二、三产业增速有所下降。一季度，第二产业增加值18366亿元，同比增长11.3%，比上年同期减慢0.3个百分点；第三产业增加值10702亿元，增长7.6%，减慢0.4个百分点。在第二产业中，规模以上工业完成增加值14415亿元，同比增长16.2%，增速比上年同期回落1.5个百分点。

　　经济运行的协调性有所改善。表现在投资增速趋缓而消费保持较快增长。投资增长高位回落。一季度，全社会固定资产投资10998亿元，同比增长22.8%，在上年同期高增长基础上回落20.2个百分点。其中，城镇固定资产投资增长25.3%，回落22.5个百分点；农村固定资产投资增长12.7%，回落13.7个百分点。房地产开发投资增速小幅回落，一季度房地产开发投资2324亿元，比去年同期增长26.7%。

　　分行业看，农业、能源、运输等行业得到加强。农林牧渔业投资增长39.9%；煤炭开采及洗选业增长86.1%；电力、燃气及水的生产和供应业增长44.0%；铁路投资增长4.3倍。水泥、钢铁等行业继续得到抑制。非金属矿物制品业投资则下降2.9%；黑色金属冶炼及压延加工业下降1.4%；有色金属冶炼及压延加工业增长6.0%。

　　市场销售继续保持较快增长。一季度，社会消费品零售总额15112亿元，同比增长13.7%，扣除价格因素，实际增长11.9%，比上年同期加快2.7个百分点。其中，城市社会消费品零售总额增长14.7%，县及县以下增长11.7%，与城市增幅的差距由上年同期的4.7个百分点缩小为3个百分点。

　　对外经济稳定增长。一季度，进出口总额2952亿美元，同比增长23.1%，比上年同期减慢15.1个百分点。其中，受部分商品国际价格上扬以及美元仍处于低位的影响，出口表现出强劲的增长势头。当季完成出口额1559亿美元，同比增长34.9%，比上年同期加快0.8个百分点。其中，一般贸易出口增长42.3%，加工贸易出口增长29.6%。对主要贸易伙伴出口保持较快增长，其中对美国出口增长36.9%，对欧盟增长41.8%，对日本增长22.8%，对东盟增长41.1%。但受上年同期基数大、投资需求增幅有所回落和汽车保税政策调整等因素的影响，进口增速放缓。当季完成进口额1393亿美元，增长12.2%，减慢30.1个百分点。其中，一般贸易进口增长3.8%，减慢37.6百分点；加工贸易增长22%，减慢19.2个百分点。

　　信贷增速放缓

　　从货币供应量看，自去年以来，货币供应量增长速度总体上呈减慢趋势。3月末，广义货币(M2)264589亿元，比上年3月末增长14.0%，同比减慢5.1个百分点；

　　狭义货币(M1)94743亿元，增长9.9%，减慢10.4个百分点；流通中现金(M0)21239亿元，增长10.1%，减慢3.4个百分点。从贷款看，今年一季度新增贷款量少于去年同期水平。一季度新增各项贷款7375亿元，比去年同期少增976亿元。特别是居民消费贷款紧缩明显，其中个人短期消费贷款今年一季度没有增加，为减少8亿元，而去年同期是增加131亿元；个人中长期消费贷款一季度为645亿元，比去年同期少增398亿元。一季度，货币净回笼229亿元，同比少回笼219亿元。一季度贷款增长率为13%，是近年来的最低值。

　　市场物价平稳上涨。一季度，居民消费价格继续延续去年以来的温和上涨趋势，全国居民消费价格总水平同比上涨2.8%。价格涨幅与去年一季度持平。其中，城市上涨2.5%，农村上涨3.5%。主要类别中，食品价格上涨6.1%，居住价格上涨5.6%，娱乐教育文化用品及服务价格上涨2.6%，其他类商品价格基本维持稳定或略有下降。食品价格上涨仍是拉动价格总水平上涨的主要动力,但其对价格总水平的上拉作用有所减弱，服务项目价格涨幅有所扩大,居住类价格明显上涨。

　　食品和服务两类合计拉动价格总水平上涨2.86个百分点，占价格总水平上涨幅度的102.1%。

　　受原油、煤炭和有色金属价格大幅上涨的影响，一季度工业品出厂价格上涨5.6%，涨势明显。

　　其中，原油出厂价格比去年同期上涨24.5%，影响工业品出厂价格总水平上涨约0.8个百分点；煤炭产品价格继续大幅上扬。与去年同期相比，煤炭开采和洗选业出厂价格上涨26.1%，其中，原煤出厂价格上涨26.5%。由于原材料、燃料、动力购进所调查的九大类购进产品价格全面上涨，一季度原材料、燃料、动力购进价格上涨10.1%，其中，黑色金属材料类、化工原料类、燃料动力类和有色金属材料类价格上涨较高，分别上涨11.8%、12.9%、13.8%和15%。

　　经济运行质量继续改善。一季度，全国财政收入7783亿元，同比增长12.1%，比上年同期减慢21.3个百分点。城镇居民人均可支配收入2938元，同比增长11.3%，扣除价格因素，实际增长8.6%；农村居民人均现金收入967元，同比增长15.9%，扣除价格因素，实际增长11.9%。1-2月，规模以上工业实现利润1653亿元，同比增长17.4%。

　　总体上看，我国经济运行在朝着宏观调控的预期的方向发展，但经济发展和改革进程中的深层次矛盾依然存在，近几年出现并突出起来的一些问题还没有得到根本解决，主要表现在以下几个方面。

　　(一)投资规模偏大，反弹压力依然存在。2004年以来，在连续采取多种调控措施的综合作用下，投资增速呈现高位回落的态势，投资过快增长的势头得到一定遏制，但从目前情况看，投资规模仍然偏大，各地发展投资的积极性仍然比较高。从全社会固定资产投资增速看，一季度，在去年同期增长43%的高基数上又增长了22.8%。投资反弹的压力仍然存在。受一些上游商品价格持续上涨或仍处高位，以及企业上年盈利水平较高的影响，企业增加投资、扩大生产的动力仍较强，特别是地方政府投资冲动还很强劲，加上在建施工项目规模仍然较大。今年一季度新开工项目22776个，同比增加1176个；施工项目计划总投资超过9万亿元，增长26.7%。在这种情况下，稍有放松，投资仍可能出现反弹。而且，投资结构仍然不合理。一些过热行业投资降温还不到位，电站建设又成为新的追逐热点。发改委有关资料表明，今年收到各地申请兴建电站的装机容量达4.5亿千瓦，超出规划6倍多。房地产开发投资继续保持强劲增长势头，在土地和信贷控制仍较紧的情况下，一季度同比增速仍达到26.7%，比城镇单位固定资产投资增速高1.4个百分点。

　　(二)能源交通依然紧张。近两年，煤电油运等瓶颈制约已经日益成为困扰经济运行的突出问题。从煤电油运的供给看，应该说增长都不慢。今年一季度能源生产总量同比增长9.3%，货运量增长8.5%。而且，煤炭出口放慢，原油进口持续增加，但煤电油运依然紧张，尤其是能源紧缺问题日趋突出。其原因，一是需求，特别是一些不合理需求过旺、投资规模过大、高耗能产业增长依然偏快；二是能源利用效率低，目前我国主要工业产品单耗水平比国外高出20%以上。从根本上看，主要是产业结构不合理，增长方式粗放，全社会节能意识不强，节能机制不健全。如不加以改变，即使能源供给再快的增长也难以满足需要。短期内，能源紧张对经济运行还不至于造成过大的影响，但国民经济持续运行在这种状态下，不仅波动风险增大，也使资源配置发生扭曲，不利于长期发展。因为从总体上看，虽然我国能源资源总量特别是煤炭资源比较丰富，但探明程度和储采比水平低，分布不合理，运输压力大，未来供给前景并不乐观；而且人均能源占有量还不到世界平均水平的五分之一。按照目前我国能源消费与经济增长的关系，要实现经济可持续发展、满足人民群众日益增长的需求将困难重重。

　　(三)通货膨胀压力仍需关注。今年一季度居民消费价格上涨2.8%，仍在调控目标之内，没有明显的通胀和通缩迹象。但从未来趋势看，影响消费物价上升的因素仍然较多，需要认真关注。主要是上游产品价格的大幅上涨向下游产品的传导将有所显现，近期铁矿石、原油、钢材等原材料价格在较高水平上又出现了新的一轮上涨，国际油价平均水平已比上年同期上涨50%左右，受此影响，一季度，国内原油出厂价格同比上涨24.5%，国际市场铁矿石价格大幅上涨后，国内钢材价格再度上涨的压力也随之加大，而一季度原煤出厂价格也上涨了26.5%。农业生产资料价格居高不下，同比上涨10.6%。这些基础原材料和能源价格的上涨对下游工业消费品价格的传导效应有所显现，致使一些耐用消费品和个人用品价格降幅明显减缓，或止跌回升。受上游产品涨价的影响，企业成本压力加大，7个行业由盈利上升转为下降，亏损企业亏损额大幅增加，这种状态如果持续下去，一旦企业难以承受上游产品的涨价压力，要么破产，要么顺势涨价，这两种情况都会引起价格上涨。

　　(四)房地产市场供求关系持续趋紧。近几年来，我国房地产市场已进入新的发展阶段，已由以前的需求不足转为局部性、结构性的需求增长过快，部分地区出现供应不足，房屋平均价格快速上涨。特别是由于股市低迷、居民投资渠道狭窄，投资性需求明显增加，进一步加剧了房地产的供求矛盾，房屋销售价格也在高位上节节攀升。继2004年商品房、商品住宅平均价格同比分别增长14.4%、15.2%，涨幅首次突破两位数后，今年一季度，两种商品房的平均销售价格同比又分别上涨12.5%、13.5%，继续保持了两位数的增长速度。商品房价格的持续大幅度上涨，不仅对控制房地产投资的过快增长和调整房地产供给结构带来困难，也给相当部分居民的住房消费带来不利影响。

　　此外，高耗能产品出口增长过快。一季度，电解铝、焦炭、钢坯、钢材出口量同比分别增长23.4%、70%、9.7倍和2.2倍。在我国投资增长过快、资源瓶颈约束明显、环境保护问题突出的情况下，出口特别是一些高耗能产品出口的快速增长增加了本已严重的国内资源供求矛盾和环保压力。

　　综合上述情况，尽管问题还不少，但经济快速增长的基本面仍是主流。我们认为，由于经济发展仍处在新一轮成长期，经济的自主增长能力较强，特别是“双稳健”的宏观政策取向目标明确，符合当前经济运行的实际，国际经济环境也比较好，上半年整体经济将基本延续一季度较快增长的趋势。相应的宏观调控政策宜稳定，把重点放在结构调控和需求调控上，以稳定微调为主。

　　一是坚决控制好土地和信贷“两个闸门”，防止固定资产投资反弹。为了防止固定资产投资反弹，也为了消除长期发展中的金融风险，必须继续严格把好土地审批和信贷投放两个闸门，继续实行最严格的土地保护制度和对信贷的总量调控。但在结构上应配合其他相关政策做到区别对待，有保有压，既增强经济发展后劲，又有利于优化产业结构。

　　二是灵活使用经济杠杆，加大对需求的调节力度。

　　对房地产交易实行差别征税。针对某些地方房价上涨较多，为防止房地产过分炒作，可借鉴国外经验，对房地产交易所得按买卖目的和使用年限不同在征税环节实行不同的税率，对为买卖房地产获利的所得，实行高税率；对为居住而买卖房地产的所得实行低税率甚至免税。

　　对钢材、钢坯等高耗能产品在降低出口退税率的同时，开征出口税，以抑制不合理的出口需求。

　　加强对能源需求侧管理。解决能源供求矛盾，要强化能源危机意识，通过改革转变经济增长方式，倡导广义节能理念，努力建设节约型社会，更关键的是要通过经济手段来抑制需求。宜找准时机尽快推出燃油税，进一步提高资源税税率。对于电、燃料等价格该提的还是应该提，但应同时适当增加对低收入者的相应补贴。还应继续扩大实行差别电价，对企业和个人实行消费量累进价，以鼓励节约，惩罚浪费。

　　　执笔人：郑京平 王文波 冯春平 姜雷光