中国国家发展改革委员会主任马凯发表演讲

　　博鳌亚洲论坛2005年年会4月23日上午在海南博鳌开幕。全体大会包括四大主题：亚洲的新角色、欧亚合作的未来、中国企业的国际化征程、企业治理和企业竞争力。以下为中国国家发展改革委员会主任马凯在中澳能源合作的未来分论坛中发表演讲。

　　唐·沃特：接下来请马凯先生发言，他是中国国家发展改革委员会主任。

　　马凯：女士们、先生们下午好！很高兴参加博鳌亚洲论坛2005年年会，与各位朋友共同探讨加强中澳能源合作的有关问题。按照会议安排我简要介绍一下中国的能源政策，并就加强中澳能源合作谈点看法。

　　能源是国民经济的重要基础，是现代社会正常运转的不可获缺的基本条件。保证能源长期稳定，经济安全的供应，是实现可持续发展的重要任务。也是各国人民普遍关注的战略问题。近年来国际油价在大幅波动中呈现总体攀升的态势，各国对能源问题更为关切，也很关注中国采取什么措施解决经济社会发展对能源的需求问题。中国政府高度重视能源的可持续发展。去年我们着眼于全面建设小康社会，促进经济社会全面协调可持续发展。编制了能源的中长期规划，概括起来这个规划有以下五个特点。

　　第一，是立足国内。中国既是能源的消费大国，也是能源的生产大国。我们之所以能够立足国内，解决我们自身的能源问题，是有客观基础的。主要取决于我们能源的资源状况和能源的结构。在我国煤炭资源非常丰富，煤炭资源量估计超过一万亿吨以上，已经探明的可采储量达到1145亿吨。在能源的结构中煤炭是主体，从消费结构看煤炭占67%，从能源的生产结构来看煤炭生产占76%。正是由于我们的能源结构是以煤炭为基础的，所以中国能源需求的总自给率去年达到94%。因此我们有条件立足于主要依靠国内来保障能源需求，把它作为解决中国能源的基本方针。我们将多方面采取措施，在保障安全生产的条件下，努力增加国内能源控制，继续保持较高的能源储率水平。

　　第二是节能优先。这是我们能够依靠自己的力量保障能源供应的条件。把节约放在首位的方针，我们将认真总结20多年来能源消费翻一番，支撑国内生产总值翻两番的经验，进一步提高能源利用效率，为此中国政府专门制定并颁布了能源节约的中长期规划，把促进产业升级，控制高耗能产业盲目扩张，努力建立节约型社会作为解决能源问题的一项根本举措。规划要求要依靠科技进步，全方位的提高能源效率。认真落实和严格执行重点领域、重点工程、重要产品和主要耗能设备的能耗标准。并规定到2020年，年节能率要达到3%，累计节能14亿吨标准煤。

　　第三优化结构，坚持煤为基础，多元发展，形成煤炭为主体，电力为中心，油气、新能源全面发展的能源结构。除了要进一步加强大型煤炭基地建立以外，还要积极开发水电、核电，鼓励发展风电、生物智能等再生能源，不断提高洁净能源的比重。现在中国的风能蕴藏量非常丰富，还有待于进一步开发。以煤炭为主的前提下，大力发展风能、水能、生物智能新型能源也是解决我们国内能源问题的根本出路之一。

　　与此同时我们还要按照挖掘东部、发展西部，加快海域，开拓南方的思路，加强国内石油天然气的勘探开发，继续稳定和提高国内的油气产量，特别是天然气产量。 第四保护环境。中国能源的含量将兼顾经济性、清洁性的双向要求，尽量减少能源开发利用给环境带来的负面影响，努力实现能源与环境的协调发展。

　　第五增强合作。解决中国能源问题，要在立足国内的同时，扩大与世界能源国的合作，适度利用国外资源作为国内能源供应的必要补充。在对外合作方面，我们将坚持多样化的方针，坚持资源供应地、合作方式、能源资源品种的多样化，坚持平等互利、互利双赢的原则。

　　上述五个特点表明中国持续快速发展，现在没有将来也不会造成世界范围内的能源供应紧张。

　　女士们、先生们多年来，中国一直坚持在互利互惠、共同发展的基础上，积极参与国际领域的能源合作。中澳能源合作在中澳经贸合作中占有重要地位，我们欣喜的看到近几年来中澳能源合作顺利进行，卓有成效，双方确定为重要的能源合作伙伴，加强了能源领域的贸易与投资合作，建立了资源合作双边的对话机制。澳大利亚企业成为广东LNG项目的供应商。中国油气公司参与澳大利亚公司上油开发有了初步进展，电力方面交流，人员培训、工程咨询等方面的工作也取得了可喜的成果。中国能源发展迅速市场强力巨大，澳大利亚能源丰富，双方在能源领域有很强的互补性，合作空间非常广阔，合作前景非常光明。

　　近年来中澳全面合作关系不断取得新进展。在刚刚结束的霍华德总理和温家宝总理的会晤，澳方承认了中国的完全市场经济地位，双方启动了自由贸易的谈判，发展中澳能源合作又迎来了一个好的机遇。我们愿意以平等互利、政府运作、企业协调，以诚相待、加强沟通的原则，全面推动和深化中澳能源合资。综合考虑中澳双方的优势和需求，中澳应该重点在以下四个方面加强合作。

　　第一积极开展和深化政府间的信息交流与政策对话。中澳都是能源生产和消费大国，双方可围绕能源政策、能源安全、能源行业管理等主题定期进行交流与对话、沟通情况、增进互信、扩大共识、完善机制，推动中澳能源合作深入发展。

　　第二进一步推动LNG合作项目。当前世界LNG的市场总体上供大与求，中国是最大的LNG市场。很多国家都主动与中国接触，希望向中国出口LNG。我们将采取多元化方式与各国开展合作，特别重视和澳大利亚的合作，因为中澳LNG合作已有成功的范例。希望澳大利亚也能珍惜市场机会，继续深化与中国的合作。中午在和霍华德总理会晤中我们共同商量首先要巩固和发展已经有的，已经正在进行的LNG合作项目，就是中海油在西部大陆架的合作项目。同时将进一步在其他油田的合作进行探讨，现在也取得了一定的进展。

　　第三促进企业在能源领域的相互投资。中澳两国关系应着眼于长期合作，积极探索能源合作的新方式，努力营造和改善投资环境。鼓励和支持双方企业积极投向对方的天然气、煤炭、电力等领域，实现优势互补，特别是为了能源的合作，需要的话在港口、铁路运输方面的合作也可以进一步加强。

　　第四、加快可再生能源、新能源和提高能源效率方面的合作。澳大利亚在这方面具有较好的条件，双方可以开展富有成效的合作。核能作为一种清洁能源对于环境保护和防止全球气侯变暖具有重要的意义。中欧可以在和平利用核能领域进一步加强磋商，尽快取得实质性的进展。我们坚信由两国企业加强合作的强烈愿望，两国政府的积极支持和大力推动，经过双方的共同努力，中澳能源合作必将取得更重要的进展，更好的造福于两国人民。谢谢大家！