房地产投资近5年平均年增长26% 发改委称不健康

　　六部门负责人做客人民网强国论坛谈宏观调控　　

　　本报讯 (记者 谢炜 实习生 展明辉) 昨天上午，中宣部、国家发改委、财政部、中国人民银行、国务院国资委等六部门以及国家电网公司、中国远洋运输总公司的有关负责人在人民网强国论坛，就调息、房价、能源、地方财政等问题回答了网友的提问。

　　政府一些不当行为可能刺激房价虚高

　　针对部分城市房价增速过快的问题，多位负责人发表了意见。国家发改委新闻发言人曹玉书将其归结为“经济运行中不稳定、不健康的因素”。他指出，经济发展中出现了一些新情况、新问题，房地产投资连续5年增长26.2%，今年一季度又继续以较大幅度增长。

　　国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣指出，北京、上海一些房地产价格上涨过快，很大程度上是市场机制发挥作用的结果，但政府可能有一些不恰当的行为对房地产的价格产生了影响。一些地方政府通过城市规划的修编、城市规模的扩大，追求城市的扩张和形象的“高档化”，无形中抬高了城市的居住成本和进入城市的门槛；有的地方政府为了增加收益，提高土地出让金，促进了土地价格上涨。

　　地方政府投资冲动不能完全归因于分税制

　　有网友提出，一些地方政府的强烈投资冲动源于地方财政的窘迫，应理顺中央和地方的事权与财权。对此，财政部综合司司长王保安认为，地方政府的投资冲动，不能完全归结为当前实行的分税制财政体制。

　　王保安介绍，我国分税制级数比较多(国外一般是三级预算，我国是五级)，税种比较少，在这种情况下，基层政府无税可分，不可能形成稳定的财政收入。

　　王保安说，针对这个情况，财政部采取了对县级财政实行“三奖一补”的办法来促进完善县乡财政体制，准备用三年时间解决当前县乡财政普遍存在的问题。据了解，“三奖一补”是指，对财政困难县乡政府增加县乡税收，以及省市级政府增加对财政困难县转移支付给予奖励；对县乡政府精简机构和人员给予奖励；对产粮大县给予奖励；对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地方给予补助。

　　王保安同时指出，当前的干部任用考核制度与地方政府的投资冲动也有一定的关系。他建议在干部考核中增加一些财政长期化指标、政府债务与政府风险的控制指标等，改变地方政府少数领导干部片面的政绩观。

　　今年实现区域间、省域间电力调剂

　　国家电网公司发展策划部副主任吕建平在回答网友提问时说，目前我国的电力需求形势非常紧张，2004年我国严重缺电，全国先后有24个省级电网拉闸限电。今年以来，供电形势依然十分严峻。

　　吕建平说，在去年跨区输电能力大幅增长的基础上，今年将实现区域间、省域间电力余缺调剂，优化资源配置，保证电网安全稳定运行和可靠供电，最大限度地满足社会用电需求。同时将倡导合理和节约用电，并保证重要用户、重要场所、居民和农业用电，重要城市用电。